一、隨意處置國有資產致使資產流失行為人構成濫用職權罪
胡某在任某市某公司法人代表期間,違背2000年6月21日該市市政府《關于對某某飲食公司關于深化勞動用工制度改革方案的報告》該報告明確為買斷門面產權,而胡某擅自將該公司的國有商業用地9處總面積5992.51平方米共計40多個商業門面(評估價為612.13萬元)從2000年至2003年分別與余某等29人簽訂了20年、48年、50年的承包和租賃合同,均約定只收押金,不收房租,用押金利息支付租金,到期退還押金;2003年至2005年分別與許某等19人簽訂了短期租賃合同,現均已到期。以上承包經營權48年15人,租賃合同為50年3人,其他均為20年以下租賃合同。上述承包經營人和承租人共交押金2823700元,此款用于安置職工902210元;支付退休職工醫療統籌費10年清償費350000元;退還職工集資及利息644742.44元,合計支付押金1896952.40元,其余926747.56元也全部列支。由于胡某違背該市市政府要求,擅自采用只收押金不收租金、到期退還押金的方式將國有資產承包、出租給他人,對國有資產嚴重失控,造成國有資產流失嚴重,據有關部門測算:根據承租(承包)方交納押金的數額按合同當時國家貸款利率計算利息每年為83227.68元,按照合同當時房屋租賃市場租金標準計算,租金收益每年為390000元左右,兩者相比較,近幾年每年租金直接損失在30萬元左右,合同期滿時租金損失在700萬元左右。
行為人構成濫用職權罪。本文認為,胡某的行為構成國有公司人員濫用職權罪。胡某作為國有企業的負責人,違反該市市政府的規定,濫用職權處分國有資產,造成該公司國有資產流失嚴重,致使國家利益造成重大損失,因此,胡某的行為構成國有公司人員濫用職權罪。
本文主張胡某的行為構成私分國有資產罪的觀點認為,我國《刑法》第三百九十六條規定的私分國有資產罪,是指國家機關、國有公司、企業、事業單位、人民團體,違反國家規定,以單位名義將國有資產私分給個人,數額較大的行為。在此案中,胡某作為國有公司負責人,將國有資產采取只押金不收租金、用押金利息抵租金的方式出租給企業職工,實際上是變相的私分國有資產,而且數額巨大,已構成私分國有資產罪。
二、關于濫用職權的法律依據
本文認為胡某的行為應以國有公司人員濫用職權罪認定。我國《刑法》第一百六十八條規定的國有公司、企業、事業單位人員失職罪,是指國有公司、企業、事業單位的工作人員,由于嚴重不負責任或者濫用職權,造成國有公司、企業、事業單位破產或者嚴重虧損,致使國家利益遭受重大損失的行為。在此案中,胡某作為國有公司的負責人,政府下文要求賣斷門面產權,而胡某卻違背政府規定,采用只收押金不收租金、到期退還押金的方式將門面承包或租賃給他人,濫用職權,在客觀上造成國有公司資產大量損失,近幾年每年的租金損失在30萬元以上,根據最高人民檢察院、公安部2001年4月18日《關于經濟犯罪案件追訴標準的規定》第14條規定,“國有公司、企業、事業單位的工作人員,濫用職權,涉嫌下列情形之一的,應予追訴:1、造成國家直接經濟損失數額在30萬元以上的;2、致使國有公司、企業停產或者破產的;3、造成惡劣影響的。”而且在主觀上,胡某作為國有公司的負責人,對于自己濫用職權,采用的這種方式會給國家造成損失是應當明知的,但胡某仍然置之不顧,放任其發生。因此,胡某的行為是符合國有公司人員濫用職權罪的構成要件的。
通過對上述案例的分析和對下關法律法規的了解,國有公司,企事業單位的工作人員由于不負責任導致國有公司、企事業單位嚴重虧損或者是破產的行為屬于濫用職權罪,如果您還有什么疑問,律霸網也提供律師在線咨詢服務,歡迎您進行法律咨詢。
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