在進(jìn)行征地補(bǔ)償費(fèi)分配過(guò)程中,往往不如文件中所寫(xiě)的那么順利,往往會(huì)發(fā)生一些分配糾紛,這里為大家介紹一起征地補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛案例分析,包括案情簡(jiǎn)介、案件焦點(diǎn)、辦案經(jīng)過(guò)、三個(gè)部分的內(nèi)容,希望對(duì)大家面臨征地補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛的時(shí)候給予幫助。
一起土地補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛案例分析
一、案情簡(jiǎn)介
劉某,男,50歲,住陜西省蒲城縣黨木鎮(zhèn)L村。1990年村上發(fā)包土地時(shí)約定承包三畝鹽堿地頂一畝好地,劉某遂放棄好地,承包了三畝鹽堿地,并辦理了土地承包證,土地承包證登記承包畝數(shù)為三畝。1998年前后,鎮(zhèn)政府鼓勵(lì)村民對(duì)所承包鹽堿地進(jìn)行了改良,劉某三畝地也在其中。2010年3月,當(dāng)?shù)匾蚪ㄔO(shè)飛機(jī)場(chǎng)征收了劉某所承包的三畝土地,土地補(bǔ)償款按每畝1萬(wàn)元支付給村委會(huì)。村委會(huì)以“三畝頂一畝”為由只發(fā)給劉某土地補(bǔ)償款1萬(wàn)元,劉某則認(rèn)為應(yīng)當(dāng)發(fā)給自己3萬(wàn)元。雙方發(fā)生爭(zhēng)議,共同找到本律師要求調(diào)解。
二、案件焦點(diǎn)
本案焦點(diǎn)在于劉某承包土地?cái)?shù)量的認(rèn)定。劉某認(rèn)為應(yīng)該以土地承包證登記為準(zhǔn),即承包土地三畝;村委會(huì)認(rèn)為應(yīng)該以“三畝頂一畝”的約定為準(zhǔn),并且土地經(jīng)過(guò)改良已經(jīng)成為好地,故認(rèn)為劉某承包土地一畝。
三、辦案經(jīng)過(guò)
1、接手案件后,律師經(jīng)過(guò)調(diào)查,查清楚以下事實(shí):
L村鹽堿地較多而好地較少,1990經(jīng)村民代表會(huì)議通過(guò),三畝鹽堿地頂一畝好地予以發(fā)包的事實(shí)存在;劉某土地承包證合法有效,登記承包土地三畝;當(dāng)?shù)卣?998年前后鼓勵(lì)村民對(duì)鹽堿地進(jìn)行改良,并給予一定獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助;土地補(bǔ)償款按每畝1萬(wàn)元已由機(jī)場(chǎng)建設(shè)方支付給村委會(huì);村民大會(huì)曾開(kāi)會(huì)討論認(rèn)定劉某承包地只有一畝。
2、根據(jù)以上事實(shí),律師向當(dāng)事雙方進(jìn)行了法律分析:
(1)土地補(bǔ)償費(fèi)用于集體經(jīng)濟(jì)組織成員分配須經(jīng)一定程序。
根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》(法釋[2005]6號(hào))第二十四條規(guī)定:“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)、村民小組,可以依照法律規(guī)定的民主議事程序,決定在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補(bǔ)償費(fèi)。征地補(bǔ)償安置方案確定時(shí)已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人,請(qǐng)求支付相應(yīng)份額的,應(yīng)予支持。但已報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院備案的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、地方政府規(guī)章對(duì)土地補(bǔ)償費(fèi)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的分配辦法另有規(guī)定的除外”。由此可見(jiàn),土地補(bǔ)償費(fèi)通過(guò)民主議事程序討論決定,可以用于集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部分配。
就本案而言,村委會(huì)沒(méi)有依照法律規(guī)定的民主議事程序討論如何分配已經(jīng)收到的土地補(bǔ)償費(fèi),而是村委會(huì)干部決定只發(fā)給劉某1萬(wàn)元,首先在程序上違反了法律規(guī)定。
(2)認(rèn)定承包地的畝數(shù),應(yīng)以土地承包證的登記為準(zhǔn)。
《合同法》第十條規(guī)定,法律、行政法規(guī)規(guī)定采用書(shū)面形式的,簽訂合同時(shí)應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式。《農(nóng)村土地承包法》第二十一條、第二十三條對(duì)簽訂合同的形式已做了規(guī)定,要求承包方與發(fā)包方就土地承包簽訂書(shū)面形式的合同。該合同并成為土地承包證記載面積的依據(jù)。
在本案中,劉某簽訂有承包合同,其土地承包證合法有效,記載承包土地三畝,村委會(huì)應(yīng)予以認(rèn)定;村民代表大會(huì)認(rèn)定劉某只承包了一畝土地應(yīng)屬無(wú)效。
(3)改良土壤是政府的義務(wù),改良土壤與土地承包是兩個(gè)概念。
我國(guó)《土地管理法》第三十五條規(guī)定:“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,維護(hù)排灌工程設(shè)施,改良土壤,提高地力,防止土地荒漠化、鹽漬化、水土流失和污染土地”。根據(jù)該條,改良土壤是政府的義務(wù),與村民是否承包土地、承包多少土地沒(méi)有關(guān)系。不能因?yàn)檎畬?duì)土地進(jìn)行了改良而認(rèn)為村民承包的土地?cái)?shù)量也發(fā)生變化。
就該案而言,村委會(huì)認(rèn)為劉某承包的鹽堿地經(jīng)過(guò)改良已經(jīng)成為好地,所以其承包的土地?cái)?shù)量只能按照一畝計(jì)算顯然沒(méi)有法律依據(jù)。更何況劉某對(duì)土地進(jìn)行了改良,付出了大量勞動(dòng),理應(yīng)得到合理補(bǔ)償。
(4)村民大會(huì)的會(huì)議決定,必須符合法律規(guī)定。
村委會(huì)認(rèn)為,認(rèn)定劉某只承包了一畝地,是村民大會(huì)的會(huì)議決定,認(rèn)為法律、法規(guī)及其他行政及企事業(yè)單位不得干涉。但程序合法的東西,不能表示內(nèi)容就合法。按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織》第二十條第二款的規(guī)定:“村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議或村民代表討論決定的事項(xiàng)不得與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策相抵觸,不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容” 。
從本案看,村民大會(huì)的會(huì)議決定直接違背了法律的規(guī)定,是以“多數(shù)人通過(guò)的合法形式”剝奪了他人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利,顯然與法不符,村民小組的決定不具有法律效力。
3、糾紛的解決
在律師做了細(xì)致解釋后,L村村委會(huì)表示將召開(kāi)村民大會(huì)重新討論。2010年3月,村民大會(huì)討論后授權(quán)村委會(huì)解決該糾紛。在律師的主持調(diào)解下,根據(jù)公平原則,由村委會(huì)支付給劉某三畝土地補(bǔ)償款2萬(wàn)元,問(wèn)題得以順利解決,雙方均表示滿意。
根據(jù)以上征地補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛案例分析我們可以了解到,土地賠償費(fèi)對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)是非常重要的,在相關(guān)人員在處理賠償費(fèi)用的應(yīng)當(dāng)考慮農(nóng)民阿的感受,并勸服農(nóng)民接受結(jié)果。如若發(fā)生糾紛,則應(yīng)當(dāng)盡可能使律師介入調(diào)解,如果調(diào)解不成,當(dāng)事人再向法院起訴,更多相關(guān)問(wèn)題您可以咨詢律霸萊蕪律師。
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