論拒不支付勞動報酬罪存在的問題

(一)本罪在司法認定上存在的問題

1、本罪犯罪主體的界定

根據《刑法修正案(八)》的規定，本罪的主體是一般主體，即年滿十六周歲，具有刑事責任能力的人均可構成，此外，包括公司、企業事業單位。對單位犯本罪的,參照對單位的處罰原則進行處罰。本文主要針對特殊情況下本罪的犯罪主體如何界定進行探討：第一，關于哪些屬于單位犯罪可以根據相關的規定得出，本文特別要說明的是在實踐中的一些特殊個人和單位，如個體工商戶犯本罪的，是作為自然人犯罪還是單位犯罪處理的問題。筆者認為，因為“個體工商戶以戶的名義進行民事活動，享有民事權利和負擔民事義務。”而且，根據我國《民法通則》的規定，個體工商戶是以其自然人個體以自己財產或家庭財產承擔債務的。究竟誰是犯罪主體就比較復雜，需要法律解釋進一步明確。

2、“有關部門”的界定

《刑法修正案(八)》規定，“惡意欠薪”的行為，還需要“經政府有關部門責令支付仍不支付”的，才構成犯罪，該規定不太明確，“政府有關部門”指的是哪個或那些部門，需要進一步做出說明。筆者認為，“政府有關部門”主要是指勞動行政部門，不應將勞動爭議仲裁委員會和法院包括在內。根據《勞動合同法》規定，勞動行政部門是勞動合同制度實施的監督管理部門。根據相關法律法規來看，勞動爭議仲裁委員會既不屬于政府的下屬部門，也不是勞動行政部門的主管部門，而是經國家授權處理勞動爭議的準司法性的專門機構。法院則是司法部門，也不屬于政府的下屬部門。所以，該款規定中的“有關部門”不應包括勞動爭議仲裁委員會和法院。

3、時間、數額及“嚴重后果”等的界定

依據拒不支付勞動報酬罪的條文可以看出，“拖欠時間”、“數額較大”、“嚴重后果”等的法律適用標準和具體內容并沒有在條文中明確予以規定，現也沒有相關的司法解釋作為依據，而這些內容都是認定行為人的行為是否構成犯罪的依據，故需要法律或解釋予以明確。何謂“嚴重后果”的問題，可以借鑒現有的其他罪名中“造成嚴重后果”的司法認定和司法解釋的規定，即具有以下幾種情況之一的可以認定為“嚴重后果”：第一，從對勞動者造成傷害的角度上看，如造成勞動者或家人自殺、自傷、精神失常，對勞動者的人身、家庭安全、生活造成嚴重傷害。第二、從對社會造成的影響來看，如果勞動者聚集上訪嚴重影響社會秩序，導致嚴重罷工事件，造成與公共利益和民生有密切關系的企業停產致使公共利益或群眾生活受到了嚴重損害，或易誘發群眾對社會和政府產生不滿情緒，成為社會不穩定因素的。

(二)追究本罪刑事責任方面存在的問題

1、勞動者啟動追究本罪的意識不強

我國自古以來就有“殺人償命，欠債還錢”的說法。在“惡意欠薪”行為入罪后，法學界對該罪犯罪情形的判斷標準尚有爭論。許多專家學者都無法對此作出準確的判斷，且在法學界也是存在爭議的，更何況受信息資源、能力限制的勞動者。勞動者一般僅知道拿不到勞動報酬就無法解決生計，而無法對欠薪者的行為是否構成犯罪作出判斷。同時，不管勞動者是向人民法院直接提起“討薪”之訴還是向公安機關報“拒不支付勞動報酬”之案，其最終的目的和要求只是要欠薪者依約支付勞動報酬。

2、本罪將免除刑事處罰的時間點定在“提起公訴前”具有合理性

《刑法》第276條第三款規定：“有前兩款行為，尚未造成嚴重后果，在提起公訴前支付勞動者的勞動報酬，并依法承擔相應賠償責任的，可以減輕或者免除處罰。”該款規定被認為是“拒不支付勞動報酬罪”的減輕和免責事由，人民檢察院可以依據該款規定作出不起訴決定。有很多專家學者對該項規定的時間點持反對的意見，此類案件由公安機關立案偵查和檢察院起訴等環節后，如果在起訴前支付勞動者報酬被免于追究刑事責任，則會極大浪費司法資源。

人民檢察院審查案件，應當訊問犯罪嫌疑人，聽取辯護人、被害人及其訴訟代理人的意見，并記錄在案。辯護人、被害人及其訴訟代理人提出書面意見的，應當附卷。還有其他相關問題想要了解，歡迎咨詢律霸網的免費法律咨詢。