受賄罪
一、概念
受賄罪,是指國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利,索取他人財(cái)物,或者非法收受他人財(cái)物,為他人謀取利益的行為。
二、《刑法》條文
第三百八十五條 國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利,索取他人財(cái)物的,或者非法收受他人財(cái)物,為他人謀取利益的,是受賄罪。
國(guó)家工作人員在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中,違反國(guó)家規(guī)定,收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi),歸個(gè)人所有的,以受賄論處。
第三百八十六條 對(duì)犯受賄罪的,根據(jù)受賄所得數(shù)額及情節(jié),依照本法第三百八十三條的規(guī)定處罰。索賄的從重處罰。
第三百八十三條 對(duì)犯貪污罪的,根據(jù)情節(jié)輕重,分別依照下列規(guī)定處罰:
(一)個(gè)人貪污數(shù)額在十萬(wàn)元以上的,處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑,可以并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn);情節(jié)特別嚴(yán)重的,處死刑,并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。
(二)個(gè)人貪污數(shù)額在五萬(wàn)元以上不滿十萬(wàn)元的,處五年以上有期徒刑,可以并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn);情節(jié)特別嚴(yán)重的,處無(wú)期徒刑,并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。
(三)個(gè)人貪污數(shù)額在五千元以上不滿五萬(wàn)元的,處一年以上七年以下有期徒刑;情節(jié)嚴(yán)重的,處七年以上十年以下有期徒刑。個(gè)人貪污數(shù)額在五千元以上不滿一萬(wàn)元,犯罪后有悔改表現(xiàn)、積極退贓的,可以減輕處罰或者免予刑事處罰,由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。
(四)個(gè)人貪污數(shù)額不滿五千元,情節(jié)較重的,處二年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)較輕的,由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)酌情給予行政處分。
對(duì)多次貪污未經(jīng)處理的,按照累計(jì)貪污數(shù)額處罰。
第三百八十七條 國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體,索取、非法收受他人財(cái)物,為他人謀取利益,情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)單位判處罰金,并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處五年以下有期徒刑或者拘役。
前款所列單位,在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中,在帳外暗中收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)的,以受賄論,依照前款的規(guī)定處罰。
第三百八十八條 國(guó)家工作人員利用本人職權(quán)或者地位形成的便利條件,通過(guò)其他國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為,為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益,索取請(qǐng)托人財(cái)物或者收受請(qǐng)托人財(cái)物的,以受賄論處。
《刑法修正案(七)》:十三、在刑法第三百八十八條后增加一條作為第三百八十八條之一:“國(guó)家工作人員的近親屬或者其他與該國(guó)家工作人員關(guān)系密切的人,通過(guò)該國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為,或者利用該國(guó)家工作人員職權(quán)或者地位形成的便利條件,通過(guò)其他國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為,為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益,索取請(qǐng)托人財(cái)物或者收受請(qǐng)托人財(cái)物,數(shù)額較大或者有其他較重情節(jié)的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金;數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金;數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的,處七年以上有期徒刑,并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。
“離職的國(guó)家工作人員或者其近親屬以及其他與其關(guān)系密切的人,利用該離職的國(guó)家工作人員原職權(quán)或者地位形成的便利條件實(shí)施前款行為的,依照前款的規(guī)定定罪處罰。”
第一百六十三條 【公司、企業(yè)人員受賄罪】公司、企業(yè)的工作人員利用職務(wù)上的便利,索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物,為他人謀取利益,數(shù)額較大的,處五年以下有期徒刑或者拘役;數(shù)額巨大的,處五年以上有期徒刑,可以并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。
公司、企業(yè)的工作人員在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中,違反國(guó)家規(guī)定,收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi),歸個(gè)人所有的,依照前款的規(guī)定處罰。
國(guó)有公司、企業(yè)中從事公務(wù)的人員和國(guó)有公司、企業(yè)委派到非國(guó)有公司、企業(yè)從事公務(wù)的人員有前兩款行為的,依照本法第三百八十五條、第三百八十六條的規(guī)定定罪處罰。
《刑法修正案(六)》:七、將刑法第一百六十三條修改為:“公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員利用職務(wù)上的便利,索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物,為他人謀取利益,數(shù)額較大的,處五年以下有期徒刑或者拘役;數(shù)額巨大的,處五年以上有期徒刑,可以并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。
“公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中,利用職務(wù)上的便利,違反國(guó)家規(guī)定,收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi),歸個(gè)人所有的,依照前款的規(guī)定處罰。
“國(guó)有公司、企業(yè)或者其他國(guó)有單位中從事公務(wù)的人員和國(guó)有公司、企業(yè)或者其他國(guó)有單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)以及其他單位從事公務(wù)的人員有前兩款行為的,依照本法第三百八十五條、第三百八十六條的規(guī)定定罪處罰。”
第九十三條 本法所稱國(guó)家工作人員,是指國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。
國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員,以及其他依照法律從事公務(wù)的人員,以國(guó)家工作人員論。
第三百九十九條 司法工作人員徇私枉法、徇情枉法,對(duì)明知是無(wú)罪的人而使他受追訴、對(duì)明知是有罪的人而故意包庇不使他受追訴,或者在刑事審判活動(dòng)中故意違背事實(shí)和法律作枉法裁判的,處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)嚴(yán)重的,處五年以上十年以下有期徒刑;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處十年以上有期徒刑。
在民事、行政審判活動(dòng)中故意違背事實(shí)和法律作枉法裁判,情節(jié)嚴(yán)重的,處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處五年以上十年以下有期徒刑。
司法工作人員貪贓枉法,有前兩款行為的,同時(shí)又構(gòu)成本法第三百八十五條規(guī)定之罪的,依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
《刑法修正案(四)》:八、將刑法第三百九十九條修改為:“司法工作人員徇私枉法、徇情枉法,對(duì)明知是無(wú)罪的人而使他受追訴、對(duì)明知是有罪的人而故意包庇不使他受追訴,或者在刑事審判活動(dòng)中故意違背事實(shí)和法律作枉法裁判的,處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)嚴(yán)重的,處五年以上十年以下有期徒刑;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處十年以上有期徒刑。
“在民事、行政審判活動(dòng)中故意違背事實(shí)和法律作枉法裁判,情節(jié)嚴(yán)重的,處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處五年以上十年以下有期徒刑。
“在執(zhí)行判決、裁定活動(dòng)中,嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任或者濫用職權(quán),不依法采取訴訟保全措施、不履行法定執(zhí)行職責(zé),或者違法采取訴訟保全措施、強(qiáng)制執(zhí)行措施,致使當(dāng)事人或者其他人的利益遭受重大損失的,處五年以下有期徒刑或者拘役;致使當(dāng)事人或者其他人的利益遭受特別重大損失的,處五年以上十年以下有期徒刑。
“司法工作人員收受賄賂,有前三款行為的,同時(shí)又構(gòu)成本法第三百八十五條規(guī)定之罪的,依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。”
《刑法修正案(六)》:二十、在刑法第三百九十九條后增加一條,作為第三百九十九條之一:“依法承擔(dān)仲裁職責(zé)的人員,在仲裁活動(dòng)中故意違背事實(shí)和法律作枉法裁決,情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑。”
三、立法解釋
全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《關(guān)于(中華人民共和國(guó)刑法)第九十三條第二款的解釋》(2000.4.29)
全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論了村民委員會(huì)等村基層組織人員在從事哪些工作時(shí)屬于刑法第九十三條第二款規(guī)定的“其他依照法律從事公務(wù)的人員”,解釋如下:
村民委員會(huì)等村基層組織人員協(xié)助人民政府從事下列行政管理工作,屬于刑法第九十三條第二款規(guī)定的“其他依照法律從事公務(wù)的人員”:
〔一)救災(zāi)搶險(xiǎn)防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物的管理;
(二)社會(huì)捐助公益事業(yè)款物的管理;
(三)國(guó)有土地的經(jīng)營(yíng)和管理;
(四)土地征用補(bǔ)償費(fèi)用的管理;
(五)代征、代繳稅款;
(六)有關(guān)計(jì)劃生育、戶籍、征兵工作;
(七)協(xié)助人民政府從事的其他行政管理工作。
村民委員會(huì)等村基層組織人員從事前款規(guī)定的公務(wù),利用職務(wù)上的便得,非法占有公共財(cái)物、挪用公款、索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物,構(gòu)成犯罪的,適用刑法第三百八十二條和第三百八十三條貪污罪、第三百八十四條挪用公款罪、第三百八十五條和第三百八十六條受賄罪的規(guī)定。
四、立案標(biāo)準(zhǔn)
涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案:
1、個(gè)人受賄數(shù)額在5千元以上的;
2、個(gè)人受賄數(shù)額不滿5千元,但具有下列情形之一的:
(1)因受賄行為而使國(guó)家或者社會(huì)利益遭受重大損失的;
(2)故意刁難、要挾有關(guān)單位、個(gè)人,造成惡劣影響的;
(3)強(qiáng)行索取財(cái)物的。
五、構(gòu)成要件
(一)客體要件
本罪侵犯的客體是復(fù)雜客體。主要客體是國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體的正常管理活動(dòng);次要客體是國(guó)家工作人員職務(wù)行為的廉潔性。
本罪的犯罪對(duì)象是財(cái)物。但不應(yīng)狹隘地理解為現(xiàn)金、具體物品,而應(yīng)看其是否含有財(cái)產(chǎn)或其他利益成分。這種利益既可以當(dāng)即實(shí)現(xiàn),也可以在將來(lái)實(shí)現(xiàn)。因此,作為受賄罪犯罪對(duì)象的財(cái)物,必須是具有物質(zhì)性利益的,并以客觀形態(tài)存在的一切財(cái)物。包括:貨幣、有價(jià)證券、商品等,另外,對(duì)受賄人而言,其所追逐的利益的著眼點(diǎn),既可以是該財(cái)物的價(jià)值,也可以是該財(cái)物的使用價(jià)值。所以,受賄罪中的賄賂:財(cái)物,從一定意義上說(shuō),屬于商品范疇。
(二)客觀要件
本罪在客觀方面表現(xiàn)為行為人具有利用職務(wù)上的便利,向他人索取財(cái)物,或者收受他人財(cái)物并為他人謀取利益的行為。
利用職務(wù)之便是受賄罪客觀方面的一個(gè)重要構(gòu)成要件,利用職務(wù)之便可以分為以下兩種情況:
(1)利用職務(wù)上的便利。職權(quán)是指國(guó)家機(jī)關(guān)及其公職人員依法作出一定行為的資格,是權(quán)力的特殊表現(xiàn)形式。具體是指利用本人職務(wù)范圍內(nèi)的權(quán)力,也即利用本人在職務(wù)上直接處理某項(xiàng)事務(wù)的權(quán)利。利用職權(quán)為他人謀取利益而收受他人財(cái)物,是典型的受賄行為。在司法實(shí)踐中,大量受賄罪是利用職權(quán)的便利條件構(gòu)成的。例如,負(fù)責(zé)掌管物資調(diào)撥、分配、銷售、采購(gòu)的人,利用其調(diào)撥權(quán)、分配權(quán)、銷售采購(gòu)權(quán),滿足行賄人的愿望,而收受財(cái)物。
(2)利用與職務(wù)有關(guān)的便利條件。利用與職務(wù)有關(guān)的便利,即不是直接利用職權(quán),而是利用本人的職權(quán)或地位形成的便利條件,而本人從中向請(qǐng)托人索取或存非法收受財(cái)物的行為。實(shí)踐中,利用第三者職務(wù)上的便利,主要有以下三種情況:一是親屬關(guān)系,二是私人關(guān)系,三是職務(wù)關(guān)系。至于前兩種情況,利用的主要是血緣與感情的關(guān)系,與本人職務(wù)無(wú)關(guān)。對(duì)于單純利用親友關(guān)系,為請(qǐng)托人辦事,從中收受財(cái)物的,不應(yīng)以受賄論處。在第三種情況下,則與本人職務(wù)有一定關(guān)聯(lián)。
受賄人利用第三者的職務(wù)之便受賄,必須具備以下兩個(gè)條件,其一,利用第三者的職務(wù)之便,必須以自己的職務(wù)為基礎(chǔ)或者利用了與本人職務(wù)活動(dòng)有緊密聯(lián)系的身份便利。其二,是受賄人從中周旋使他人獲得利益。根據(jù)司法實(shí)踐,利用與職務(wù)有關(guān)的便利條件,一般發(fā)生在職務(wù)上存在制約或者相互影響關(guān)系的場(chǎng)合。
從受賄罪的客觀行為來(lái)看,有兩種具體表現(xiàn)形式:
(1)行為人利用職務(wù)上的便利,向他人索取財(cái)物。索賄是受賄人以公開(kāi)或暗示的方法,主動(dòng)向行賄人索取賄賂,有的甚至是公然以要挾的方式,迫使當(dāng)事人行賄。鑒于索賄情況突出,主觀惡性更嚴(yán)重,情節(jié)更惡劣,社會(huì)危害性相對(duì)于收受賄賂更為嚴(yán)重。因此,本法明確規(guī)定,索賄的從重處罰。因被勒索給予國(guó)家工作人員以財(cái)物,沒(méi)有獲得不正當(dāng)利益的,不是行賄。索取他人財(cái)物的不論是否為他人謀取利益,均可構(gòu)成受賄罪。
(2)行為人利用職務(wù)上的便利,收受他人賄賂而為他人謀取利益的行為。收受賄賂,一般是行賄人以各種方式主動(dòng)進(jìn)行收買腐蝕,受賄人一般是被動(dòng)接受他人財(cái)物或者是接受他人允諾給予財(cái)物,而為行賄人謀取利益。
(三)主體要件
本罪的主體是特殊主體,即國(guó)家工作人員。另?yè)?jù)本法第93條規(guī)定,國(guó)家工作人員包括當(dāng)然的國(guó)家工作人員,即在國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員;擬定的國(guó)家工作人員,即國(guó)有公司、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企事業(yè)單位委派到非國(guó)有公司、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員,以及其他依照法律從事公務(wù)的人員。
(四)主觀要件
本罪在主觀方面是由故意構(gòu)成,只有行為人是出于故意所實(shí)施的受賄犯罪行為才構(gòu)成受賄罪,過(guò)失行為不構(gòu)成本罪。如果國(guó)家工作人員為他人謀利益,而無(wú)受賄意圖,后者以酬謝名義將財(cái)物送至其家中,而前者并不知情,不能以受賄論處。在實(shí)踐中,行為人往往以各種巧妙手法掩蓋其真實(shí)的犯罪目的,因而必須深入地加以分析判斷。如在實(shí)踐中,有的國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利,為他人謀利益,收受財(cái)物,只象征性地付少量現(xiàn)金,實(shí)際上是掩蓋受賄行為的一種手段,對(duì)之應(yīng)當(dāng)以受賄論處。對(duì)于這種案件受賄金額的計(jì)算,應(yīng)當(dāng)以行賄人購(gòu)買物品實(shí)際支付的金額扣除受賄人已付的現(xiàn)金額來(lái)計(jì)算。
利用影響力受賄罪的罪與非罪的認(rèn)定
利用影響力受賄罪的有關(guān)認(rèn)定
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