一、 什么是信訪三級終結(jié)情況?

同一信訪事項，按照法定程序，經(jīng)過三級行政機關(guān)依次做出處理意見、復(fù)查意見、復(fù)核意見后，有權(quán)處理的行政機關(guān)終止受理該信訪事項，該信訪事項處理終結(jié)。信訪人仍以同一事實和理由提出投訴請求的，各級人民政府信訪工作機構(gòu)和其他行政機關(guān)不再受理。在我國，上下級黨政政府之間等級地位分明，各級政府都是下管一級，形成一個層層向下約束、層層向上負(fù)責(zé)的“金字塔”式的嵌套機制。

這一機制決定了上一級政府總會鼓勵民眾提起針對其下級政府的上訪，但卻不希望民眾越過自己到自己的上級政府上訪。這就形成了中國信訪制度的一大特色：容許逐級上訪，直至上訪到中央政府，但反對越級上訪。除法律以外的又一種解決問題的辦法，是一種比較直接的利益表達(dá)形式。但是，由于信訪的有關(guān)信息一般要經(jīng)過信訪辦公室工作人員的篩選，然后遞交給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)機關(guān)，所以從這個意義上來講，也是一種間接的利益表達(dá)方式。

二、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范信訪事項受理辦理程序引導(dǎo)來訪人依法逐級走訪的辦法》

1、是信訪人采用走訪形式提出信訪事項，應(yīng)當(dāng)根據(jù)信訪事項的性質(zhì)和管轄層級，到依法有權(quán)處理的本級或上一級機關(guān)設(shè)立或者指定的接待場所提出;

2、是對跨越本級和上一級機關(guān)提出的來訪事項，上級機關(guān)不予受理，并引導(dǎo)來訪人以書面或走訪形式向依法有權(quán)處理的機關(guān)提出，同時將相關(guān)情況及時通報下級有關(guān)機關(guān);

3、是在依法有權(quán)處理的本級或者上一級機關(guān)中，首先收到的機關(guān)先行受理，不得推諉。所謂本級機關(guān)，是對來訪事項有直接管轄權(quán)的機關(guān)。

我國法律上是明確規(guī)定了信訪是公民的自由，公民可以根據(jù)自己的意愿來進(jìn)行信訪，法律上也明確規(guī)定了信訪事件的處理程序，如果對相關(guān)情況不清楚的，可以直接咨詢該行政機關(guān)，如果對作出的答復(fù)有異議的，還可以直接向法院起訴處理。

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