針對新時(shí)代戰(zhàn)爭中空襲的比重將大大增加，現(xiàn)代人防工程更應(yīng)該針對空襲武器越來越先進(jìn)，破壞力和震懾力越來越大的情況下修建出更為強(qiáng)有力的抗毀防空建筑，那么現(xiàn)代人防工程的新特點(diǎn)和發(fā)展趨勢究竟是怎樣的呢?下面律霸將為我們做出詳盡的解釋：

現(xiàn)代人防工程的新特點(diǎn)和發(fā)展趨勢

1、空襲成為主要的作戰(zhàn)方式，后方反空襲具有全程性。上個世紀(jì)初期，意大利軍事理論家朱利奧·杜黑在他的《制空權(quán)》一書中提出：“飛機(jī)應(yīng)用于戰(zhàn)爭，徹底改變了戰(zhàn)爭的面貌，是戰(zhàn)爭發(fā)展史上的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，此后戰(zhàn)爭將成為全民的、不分前后方、不分戰(zhàn)斗人員和非戰(zhàn)斗人員的戰(zhàn)爭。在未來戰(zhàn)爭中，集中空軍力量對敵后方城市和居民中心實(shí)施戰(zhàn)略轟炸，可摧毀敵物質(zhì)和精神的抵抗，迅速贏得戰(zhàn)爭的勝利?！?/p>

二戰(zhàn)時(shí)，空中力量主要用于前沿陣地，只是地面部隊(duì)的輔助力量，戰(zhàn)爭的勝負(fù)最終還要依靠地面力量的較量。但在1991年的海灣戰(zhàn)爭中，多國部隊(duì)對伊拉克和科威特全境發(fā)起了代號為“沙漠風(fēng)暴”的空襲作戰(zhàn)行動。42天中，多國部隊(duì)2780架飛機(jī)出動11.2萬架次，投彈88500噸，摧毀了伊拉克大量的軍事和民用設(shè)施。在空襲的配合下，地面部隊(duì)僅僅經(jīng)過4天的輕松戰(zhàn)斗就迫使伊拉克軍隊(duì)全部撤出科威特。1999年3月24日，以美國為首的北約集團(tuán)悍然對南聯(lián)盟實(shí)施了代號為“聯(lián)盟力量”的大規(guī)?？找u，造成南聯(lián)盟國民經(jīng)濟(jì)的徹底癱瘓，最后不得不屈服。這場戰(zhàn)爭開創(chuàng)了只靠單一的空襲就使一個國家屈服的神話。在以后的幾場戰(zhàn)爭中，空襲依舊是戰(zhàn)爭的主角。被打擊的一方已沒有了前方后方、軍用民用之分，只要涉及到國家的戰(zhàn)爭潛力，任何地方的任何目標(biāo)都將遭到打擊。

2、空襲武器越來越先進(jìn)，破壞力和震懾力越來越大。空襲武器的先進(jìn)首先表現(xiàn)在空襲平臺上?？找u平臺是發(fā)射或搭載空襲彈藥及航空兵器的武器裝備的統(tǒng)稱，它包括轟炸機(jī)、戰(zhàn)斗機(jī)、大型艦艇等。以轟炸機(jī)為例，近年來隨著大量高新技術(shù)的運(yùn)用，轟炸機(jī)有了更高的技術(shù)指標(biāo)和更強(qiáng)的作戰(zhàn)能力。這主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是載彈量大，二是航程遠(yuǎn)，三是打擊手段多樣化，四是廣泛采用隱身技術(shù)。美國B-2A隱身戰(zhàn)略轟炸機(jī)就時(shí)一個很好的例子。

空襲武器的先進(jìn)性還表現(xiàn)在空襲彈藥上。空襲彈藥是指在金屬殼內(nèi)裝有火藥、炸藥或其它裝填物，通過爆炸毀壞和殺傷目標(biāo)的空襲兵器，主要包括導(dǎo)彈和炸彈?，F(xiàn)在的空襲彈藥技術(shù)先進(jìn)，分工明確，種類繁多，具有精度高、突防力強(qiáng)和威力大的典型特點(diǎn)。如美國GBU-28“鋪路”激光制導(dǎo)侵徹炸彈，彈重2.13噸，全長5.84米，裝藥306公斤，可穿透30米土層和6米厚加固混凝土。

3、空襲目標(biāo)選擇范圍擴(kuò)大。在二次世界大戰(zhàn)和越南、朝鮮戰(zhàn)爭中，空襲打擊的重點(diǎn)還是軍事目標(biāo)。空襲一方對敵人后方的轟炸重點(diǎn)是以運(yùn)輸補(bǔ)給線為主的后勤目標(biāo)，但由于武器裝備的殺傷力有限，這種做法充其量是為地面部隊(duì)作戰(zhàn)創(chuàng)造條件，難以給整個戰(zhàn)爭帶來決定性影響。隨著高技術(shù)空襲武器的出現(xiàn)，徹底改變了傳統(tǒng)空襲作戰(zhàn)特點(diǎn)和手段。高技術(shù)局部戰(zhàn)爭中，由于空襲武器所具備的遠(yuǎn)程打擊、精確制導(dǎo)、夜戰(zhàn)、電子對抗能力和空襲強(qiáng)度高、戰(zhàn)損率低的優(yōu)勢，使空襲一方破壞的范圍擴(kuò)大到對方一切具有戰(zhàn)略意義的目標(biāo)。

4、空襲手段不斷增多。隨著空襲武器性能的提高，空襲中對地面目標(biāo)的打擊手段也不斷增多。這些打擊手段除了臨空轟炸外，還可以遠(yuǎn)距離，甚至在本土對對方進(jìn)行精確打擊。而另外一種打擊手段——使用新概念武器進(jìn)行非常規(guī)打擊，在戰(zhàn)爭中被越來越多地使用。如在科索沃戰(zhàn)爭中，使用電磁脈沖炸彈打擊南聯(lián)盟的電子系統(tǒng)，致使南軍防空系統(tǒng)內(nèi)部的電子設(shè)備瞬間失效;使用石墨纖維炸彈打擊電力系統(tǒng)，大面積的石墨纖維引起電力系統(tǒng)短路，造成設(shè)備損壞，致使南聯(lián)盟大面積、長時(shí)間停電等。

隨著高技術(shù)空襲兵器的發(fā)展，特別是高技術(shù)空襲偵查定位能力提高、空襲彈藥威力的增大，以及殺傷機(jī)理的增多，傳統(tǒng)的人防工程的確受到了很大的影響，這些影響有：

一、防偵察的難度增大

現(xiàn)代的空間偵察技術(shù)，不僅時(shí)域、地域和頻域大為擴(kuò)展，精度也大為提高，對地面的分辨率多在1米以內(nèi)。再加上可見光、紅外、激光、微波遙感等偵察手段的綜合運(yùn)用，識破偽裝、發(fā)現(xiàn)目標(biāo)的能力也今非昔比。此外，大部分人防工程都是服務(wù)于平時(shí)的平戰(zhàn)結(jié)合工程，工程的保密問題就顯得更為復(fù)雜。科索沃戰(zhàn)爭結(jié)束后，南聯(lián)盟對戰(zhàn)爭中民防情況進(jìn)行總結(jié)時(shí)認(rèn)為，凡是戰(zhàn)前被西方人員參觀過的防護(hù)工程，幾乎都遭到了精確打擊。

二、重要人防工程防摧毀難度大

由于空中偵察能力的提高、空襲彈藥威力增大，尤其是精確制導(dǎo)武器成本的不斷下降，重要人防工程在戰(zhàn)爭中受到精確打擊的幾率增大，這對人防工程的防護(hù)提出了挑戰(zhàn)。

三、防軟殺傷難度增大

與傳統(tǒng)空襲彈藥不同，高技術(shù)條件下，空襲彈藥毀傷機(jī)理越來越復(fù)雜。如電磁脈沖炸彈，能夠穿透工事毀壞內(nèi)部電子設(shè)備，對人員也有一定影響。次聲波和微波武器也能殺傷內(nèi)部人員。這在目前這樣的信息時(shí)代，給人防工程建設(shè)帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

現(xiàn)代戰(zhàn)爭中的空襲對人防工程的影響并不說明人防工程建設(shè)已毫無意義，相反，從近年來的幾場局部戰(zhàn)爭看，我國還必須進(jìn)一步加強(qiáng)人防工程的建設(shè)。只不過，人防工程的建設(shè)要緊跟當(dāng)前軍事科技的變革。這對人防工程建設(shè)來說，既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。從這些年戰(zhàn)爭樣式的變化和人防工程戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求的調(diào)整，我們可以看出人防工程的發(fā)展方向：

1、科學(xué)規(guī)劃，提高整個城市的防護(hù)效率。第三次全國人防會議對人防工程建設(shè)提出“全面規(guī)劃”的要求，但限于社會、經(jīng)濟(jì)以及其他因素的影響，人防工程建設(shè)規(guī)劃沒有得到重視。80年代中期以后，城市建設(shè)迅猛發(fā)展，但由于國際局勢相對緩和，國內(nèi)擺在首要地位的是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，人防戰(zhàn)備建設(shè)有所下降。再加上當(dāng)時(shí)人防工程建設(shè)的投資渠道有了明顯變化，由原來的主要由國家投資、群眾參與的模式，變?yōu)橹饕越Y(jié)合民用建筑修建防空地下室為主的模式，人防工程的數(shù)量和總建筑面積雖然每年都有大幅度增長，但還存在諸多不足之處。近年來，城市總體規(guī)劃已經(jīng)引起人們高度重視，同時(shí)，人防工作也逐漸深入人心，城市及人防部門的經(jīng)濟(jì)實(shí)力也有了很大提高，在這種情況下，對城市人防工程建設(shè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃的條件已經(jīng)成熟。今后，人防工程建設(shè)的指標(biāo)將不僅僅是人防工程數(shù)量的多少和面積的大小，還應(yīng)包括人防工程建設(shè)規(guī)劃是否科學(xué)合理。也就是說，人防工程建設(shè)的目的不在于工程本身，而在于城市整體防護(hù)效能的提高。

2、著眼當(dāng)前軍事科技，以“打贏”為目標(biāo)，積極調(diào)整。科技的高速發(fā)展帶來了軍事上的變革。這種變革從上個世紀(jì)90年代初期以美國為首的多國部隊(duì)進(jìn)攻伊拉克開始，并走向成熟。這一變革，打破了核恐怖的陰云，開創(chuàng)了以精確制導(dǎo)空襲彈藥為特點(diǎn)、以高科技空襲平臺為基礎(chǔ)、以完善的信息收集和信息化指揮為支撐的現(xiàn)代高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭模式。在這種情況下，使得在以核對峙為特點(diǎn)的冷戰(zhàn)時(shí)期建立起來的人防工程防護(hù)體系面臨著前所未有的考驗(yàn)。這就要求對人防工程防護(hù)對象、建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，以適應(yīng)這種變化。

是人防工程要從防核武器和化學(xué)、生物武器為主，調(diào)整到既要防核、化、生武器又要防常規(guī)武器。高技術(shù)條件下的常規(guī)武器精確打擊是現(xiàn)代戰(zhàn)爭最顯著的特點(diǎn)，如果漠視這一特點(diǎn)，人防工程的戰(zhàn)備效益就會大打折扣。同時(shí)，核、化、生武器并沒有退出軍事舞臺，相反，這些武器的科技含量還在不斷提高，戰(zhàn)術(shù)應(yīng)用理論不斷完善，擁有這些武器的國家也在不斷增多。因此，對核、化、生武器，還應(yīng)當(dāng)給予足夠重視。

是結(jié)合民用建筑修建防空地下室的范圍要從現(xiàn)有的民用建筑擴(kuò)展到民用建筑和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的工業(yè)建筑。在現(xiàn)代戰(zhàn)爭理論中，經(jīng)濟(jì)目標(biāo)被列為軍事打擊的首選目標(biāo)。在科索沃戰(zhàn)爭中，南斯拉夫的屈服，就是由于幾乎所有重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)遭受到毀滅性的打擊，經(jīng)濟(jì)完全

是逐步降低普通人員掩蔽工程的等級，重點(diǎn)加強(qiáng)指揮工程建設(shè)。精確制導(dǎo)武器的大量使用，使得普通人防工程遭到直接打擊的概率降低。同時(shí)，雖然戰(zhàn)術(shù)核武器的應(yīng)用不可能避免，但爆發(fā)全面核戰(zhàn)爭的概率也在降低。在這種情況下，適當(dāng)加強(qiáng)人防指揮工程建設(shè)，同時(shí)適當(dāng)降低掩蔽一般人員和普通物資的人防工程防護(hù)等級，既可以提高戰(zhàn)時(shí)人防指揮機(jī)構(gòu)的生存概率，又可以降低普通人防工程造價(jià)，擴(kuò)大面積，達(dá)到提高城市整體防護(hù)效能的目的。

3、大力加強(qiáng)科技創(chuàng)新和科技交流。人防工程建設(shè)是一個科學(xué)的體系，是防護(hù)理論和技術(shù)、地質(zhì)學(xué)、巖土力學(xué)、建筑學(xué)、結(jié)構(gòu)工程、材料學(xué)、通風(fēng)、給排水、消防、電氣、通信等學(xué)科，以及與城市建設(shè)相結(jié)合、平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換技術(shù)等的綜合體，只有不斷深入地進(jìn)行科技創(chuàng)新和科技交流才能推動人防工程技術(shù)的發(fā)展。但是，由于人防工程特殊的地位，我國人防工程科研工作基本上處于封閉的狀態(tài)，與外界交流少，科技成果轉(zhuǎn)化慢。而這些又造成一些規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、資料等與建設(shè)系統(tǒng)的不銜接，間接阻礙了人防科技和人防工程建設(shè)的進(jìn)展。因此，今后的人防工程建設(shè)必定將會大力加強(qiáng)科研創(chuàng)新能力和科技交流，使人防工程建設(shè)始終處于科技發(fā)展的前列。

綜上所述：現(xiàn)代人防工程的新特點(diǎn)和發(fā)展趨勢會是怎樣的呢?針對信息化時(shí)代空襲的比例增加，空襲的武器越來越成熟，破壞力和震懾力大大增強(qiáng)的現(xiàn)狀，我們應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃，提高整個城市的防護(hù)效率，著眼當(dāng)前軍事科技，以“打贏”為目標(biāo)，積極調(diào)整。一方面，人防工程要從防核武器和化學(xué)、生物武器為主，調(diào)整到既要防核、化、生武器又要防常規(guī)武器;另一方面，結(jié)合民用建筑修建防空地下室的范圍要從現(xiàn)有的民用建筑擴(kuò)展到民用建筑和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的工業(yè)建筑;最后，逐步降低普通人員掩蔽工程的等級，重點(diǎn)加強(qiáng)指揮工程建設(shè)?？傊萍际堑谝簧a(chǎn)力，大力加強(qiáng)科技創(chuàng)新和科技交流是提高人工工程能力的重要保障。更多相關(guān)知識您可以咨詢律霸懷化律師！

人防工程監(jiān)理行政許可資質(zhì)管理辦法

人防防護(hù)工程師執(zhí)業(yè)管理暫行規(guī)定

人防工程防護(hù)設(shè)備定點(diǎn)企業(yè)管理規(guī)定