程序部分

一、受理

1、法院以原告證據(jù)不足而作出的駁回原告訴訟請求的判決生效后，當(dāng)事人以前次訴訟中未提供的證據(jù)或超過舉證期限提供而被拒絕質(zhì)證的證據(jù)再次作為原告提起訴訟，法院是否受理?

答：根據(jù)最高法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第三十三條、第三十四條，當(dāng)事人在法律規(guī)定的舉證時限和法院指定的舉證期限內(nèi)負(fù)有提出證明其主張的相應(yīng)證據(jù)之責(zé)任，逾期不舉證則產(chǎn)生證據(jù)失權(quán)的法律后果。當(dāng)事人在訴訟過程中，無正當(dāng)理由不提交或逾期提交證據(jù)，應(yīng)視為其放棄舉證權(quán)利。因此，當(dāng)事人以前次訴訟過程中未提供的證據(jù)或超過舉證期限提供而被拒絕質(zhì)證的證據(jù)再次作為原告提起訴訟，屬于一案兩訴，違反“一事不再理”原則，法院不應(yīng)當(dāng)受理;如已經(jīng)受理，則應(yīng)裁定駁回起訴。

2、村民認(rèn)為村民委員會的行為未經(jīng)村民會議討論決定，侵害村集體利益，向法院提起侵權(quán)訴訟，法院是否受理?

答：根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》第二條、第五條第三款之規(guī)定，村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。村民委員會依照法律規(guī)定管理本村屬于農(nóng)民集體所有的土地和其他財產(chǎn)，其有權(quán)處分其管理的集體財產(chǎn)，利用自然資源，對外簽訂合同，同時還辦理本村的公共事務(wù)。因此，村民委員會在履行職責(zé)時，與村民不是簡單的平等民事主體間的關(guān)系，它是農(nóng)民集體財產(chǎn)的管理人。村民如認(rèn)為村民委員會的行為違反了《中華人民共和國村民委員會組織法》第十九條之規(guī)定<涉及村民利益的下列事項，村民委員會必須提請村民會議討論決定，方可辦理：(一)鄉(xiāng)統(tǒng)籌的收繳方法，村提留的收繳及使用;(二)本村享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);(三)村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用;(四)村辦學(xué)校、村建道路等村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案;(五)村集體經(jīng)濟(jì)項目的立項、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案;(六)村民的承包經(jīng)營方案;(七)宅基地的使用方案;(八)村民會議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項>，可按照該法第二十二條的規(guī)定，向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或縣級政府及其有關(guān)主管部門反映。另外，村民委員會是自治組織，對外簽訂合同屬于其職權(quán)范圍內(nèi)之事，所以，村民如認(rèn)為村民委員會的行為如對外訂立合同等未經(jīng)村民會議討論決定，侵害村集體利益，向法院提起侵權(quán)訴訟，法院也不應(yīng)當(dāng)受理，如已經(jīng)受理，則應(yīng)駁回起訴。

3、要求確認(rèn)土地承包經(jīng)營權(quán)、集體土地的收益分配不公等的案件，法院是否受理?按何種性質(zhì)的案件受理?

答：(1)村民、出嫁女、入贅女婿等依法應(yīng)當(dāng)享有土地承包經(jīng)營權(quán)，土地也存在，其要求確認(rèn)土地承包經(jīng)營權(quán)而發(fā)生糾紛的，根據(jù)《中華人民共和國土地承包法》第五條“任何組織和個人不得剝奪和非法限制農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員土地承包權(quán)利”、第五十四條“發(fā)包方有下列行為的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)停止侵害、返還原物、恢復(fù)原狀、排除妨礙、消除危險、賠償損失等民事責(zé)任：……(七)剝奪、侵害婦女依法享有的土地承包經(jīng)營權(quán);(八)其他侵害土地承包經(jīng)營權(quán)的行為”之規(guī)定，此類案件，可以作為民事侵權(quán)案件受理。至于判決，可考慮侵權(quán)之訴的特點(diǎn)，判令停止侵權(quán)等，有待于在實(shí)踐中摸索。

(2)對于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與組織成員間、集體經(jīng)濟(jì)組織成員間因土地承包經(jīng)營權(quán)的期限、承包費(fèi)、土地的轉(zhuǎn)包、互換、出租、承包土地被征用的補(bǔ)償?shù)劝l(fā)生的糾紛，依照《中華人民共和國土地承包法》之規(guī)定，應(yīng)作為民事案件受理。

(3)對于村民委員會決定調(diào)整村民之間承包的土地，村民不愿意調(diào)整提起訴訟的，如原有承包合同的，應(yīng)以土地承包合同糾紛受理;如無承包合同的，而涉及村民大會決議的，因此類情況與村民委員會的自治權(quán)有關(guān)，法院不應(yīng)作民事案件受理，宜通過當(dāng)?shù)鼗鶎诱鉀Q。

4、涉及房改政策的房屋買賣合同糾紛，法院是否受理?

答：對于涉及房改政策的房屋買賣合同糾紛，法院是否受理，最高法院民一庭傾向性意見認(rèn)為，應(yīng)區(qū)分具體情況，結(jié)合當(dāng)事人提出的訴訟請求作出判斷，如當(dāng)事人爭議的核心是房屋買賣，屬于平等主體之間的民事權(quán)益糾紛，處理時涉及房改政策的，法院應(yīng)當(dāng)受理;如當(dāng)事人爭議的核心為是否適用房改政策以及如何適用房改政策的，不屬于民事權(quán)益糾紛，不符合《中華人民共和國民事訴訟法》第一百零八條規(guī)定的受理條件，法院不應(yīng)當(dāng)作為民事案件受理。

5、單位房改房，產(chǎn)權(quán)證發(fā)放后，產(chǎn)權(quán)人起訴占房人，是否立案受理?

答：由于單位所建房屋和進(jìn)行分配房屋的所有權(quán)屬于單位，職工對住房不享有所有權(quán)或使用權(quán)，此時，單位和職工之間不屬于平等主體之間的民事法律關(guān)系，系不平等主體間的行政內(nèi)部管理關(guān)系，因此發(fā)生的糾紛，屬于單位內(nèi)部房屋管理糾紛，應(yīng)由單位或其主管部門解決，適用最高法院于1992年11月25日頒發(fā)的《關(guān)于房地產(chǎn)案件受理問題的通知》(明確單位內(nèi)部建房、分房等引起的占房、騰房糾紛，不屬于法院主管工作的范圍)。但如單位房改后，購買人已取得單位房改房之產(chǎn)權(quán)證，成為房屋所有權(quán)人，其以侵權(quán)為由起訴，要求占住房屋人騰退房屋，則屬于平等主體之間的民事權(quán)益糾紛，法院應(yīng)當(dāng)作為民事案件受理。

6、拆遷人與被拆遷人沒有達(dá)成拆遷安置協(xié)議的拆遷糾紛，法院是否作為民事案件受理?關(guān)于房屋拆遷糾紛，哪些屬于法院受理的民事案件范圍?

答：最高法院民一庭傾向性意見認(rèn)為，拆遷人與被拆遷人沒有達(dá)成拆遷安置協(xié)議形成的拆遷糾紛，一方當(dāng)事人以另一方當(dāng)事人作為被告提起民事訴訟，要求對方當(dāng)事人按照政府部門頒布的拆遷政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)履行拆遷安置義務(wù)的，法院不應(yīng)作為民事案件受理，應(yīng)告知當(dāng)事人依《城市房屋拆遷管理條例》申請房屋拆遷主管部門或政府進(jìn)行裁決。理由在于：(1)《城市房屋拆遷管理條例》第十三條第一款規(guī)定，拆遷人與被拆遷人應(yīng)就補(bǔ)償方式和補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項，訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。第十六條規(guī)定，拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)作出。當(dāng)事人對裁決不服的，可以自裁決書送達(dá)之日起3個月內(nèi)向人民法院起訴。從以上條款可以看出，只有拆遷人與被拆遷人依法訂立了拆遷安置協(xié)議，雙方系平等主體間的財產(chǎn)關(guān)系，民法才予以調(diào)整;對拆遷人與被拆遷人未訂立拆遷安置協(xié)議的，應(yīng)由相關(guān)部門解決，不屬于民法調(diào)整。(2)最高法院于1996年7月24日作出的法復(fù)(1996)12號《關(guān)于受理房屋拆遷、補(bǔ)償、安置等案件問題的批復(fù)》第二條明確規(guī)定，拆遷人與被拆遷人因房屋補(bǔ)償、安置等問題發(fā)生爭議，或者雙方當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議后，一方或者雙方當(dāng)事人反悔，未經(jīng)行政機(jī)關(guān)裁決，僅就房屋補(bǔ)償、安置等問題，依法向法院提起訴訟的，法院應(yīng)當(dāng)作為民事案件受理。

同理，對于因拆遷人沒有取得拆遷許可證、拆遷管理機(jī)關(guān)違法發(fā)放拆遷許可證、拆遷人弄虛作假取得拆遷許可證等情形引發(fā)的拆遷糾紛;拆遷人與被拆遷人為安置用房的位置、面積發(fā)生的糾紛;被拆遷人房屋產(chǎn)權(quán)不明或因發(fā)放房屋產(chǎn)權(quán)證引發(fā)的房屋拆遷安置糾紛，依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國民法通則》、《城市房屋拆遷管理條例》，均不屬于法院受理的民事訴訟范圍。此外，對因歷史遺留的落實(shí)政策房屋拆遷糾紛、因行政指令而調(diào)整劃撥、機(jī)構(gòu)撤并分合引起的房屋拆遷糾紛，因單位內(nèi)部建房拆遷引起的糾紛，也不應(yīng)當(dāng)作為民事案件受理。

依據(jù)《城市房屋拆遷管理條例》及相關(guān)司法解釋，目前屬于法院受理民事案件的房屋拆遷糾紛主要有：

(1)拆遷人與被拆遷人或拆遷人與房屋承租人就房屋拆遷安置補(bǔ)償達(dá)成協(xié)議，一方當(dāng)事人因?yàn)閷Ψ疆?dāng)事人不履行協(xié)議約定的安置補(bǔ)償義務(wù)而提起訴訟的，或當(dāng)事人達(dá)成安置補(bǔ)償協(xié)議后又反悔，請求法院確認(rèn)其協(xié)議效力的房屋拆遷糾紛，當(dāng)事人提起訴訟的，法院應(yīng)當(dāng)作為民事案件受理。

(2)拆遷人沒有拆遷許可證或雖有拆遷許可證，但超出拆遷許可證規(guī)定的范圍等非法強(qiáng)制拆遷的，就被拆遷人房屋的損失賠償問題，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)申請房屋拆遷主管部門或人民政府裁決。如因拆遷人的非法強(qiáng)制拆遷行為給被拆遷人造成人身損害或財產(chǎn)損害的，當(dāng)事人可向法院提起民事訴訟。

(3)拆遷人與被拆遷人或拆遷人、被拆遷人與房屋承租人就房屋拆遷安置補(bǔ)償、回遷面積、回遷期限等拆遷事宜已達(dá)成協(xié)議，并已部分履行，一方當(dāng)事人或雙方當(dāng)事人反悔或因違約行為發(fā)生的糾紛，當(dāng)事人提起訴訟的，法院應(yīng)當(dāng)作為民事案件受理。

7、業(yè)主與業(yè)主團(tuán)體之間因內(nèi)部管理發(fā)生糾紛，是否屬于法院民事訴訟受案范圍?

答：業(yè)主與業(yè)主團(tuán)體(包括業(yè)主大會、業(yè)主委員會)之間因內(nèi)部管理行為發(fā)生糾紛的，如對召開業(yè)主大會會議、制定和修改業(yè)主公約、業(yè)主大會議事規(guī)則、業(yè)主大會如何行使投票權(quán)選舉、業(yè)主委員會及業(yè)主大會職責(zé)的行使等，發(fā)生爭議的，當(dāng)事人應(yīng)向政府房地產(chǎn)行政主管部門申請?zhí)幚恚ㄔ翰粦?yīng)作為民事案件受理。

8、刑事判決對被害人的物質(zhì)損失作出追繳、責(zé)令退賠的處理后，被害人可否提起民事訴訟?

答：根據(jù)《最高人民法院關(guān)于刑事附帶民事訴訟范圍問題的規(guī)定》第五條之規(guī)定，犯罪分子非法占有、處置被害人財產(chǎn)而使其遭受物質(zhì)損失的，法院應(yīng)當(dāng)依法予以追繳或者責(zé)令退賠。被追繳、退賠的情況，法院可以作為量刑情節(jié)予以考慮。但經(jīng)過追繳或者退賠仍不能彌補(bǔ)損失，被害人向法院另行提起民事訴訟的，法院應(yīng)當(dāng)受理。因此，目前我國司法解釋支持在“刑事追繳發(fā)還”尚不足以彌補(bǔ)被害人損失的情況下，被害人有權(quán)單獨(dú)提起民事訴訟，其提起訴訟的時間可以在刑事訴訟過程中，也可以在刑事案件審結(jié)后。不過，在民事案件審理過程中，如遇有當(dāng)事人出庭、證據(jù)調(diào)查等與刑事案件相沖突的情形，應(yīng)基于刑事訴訟程序優(yōu)先原則，先中止民事案件的審理，待中止訴訟情形消失后，再恢復(fù)民事訴訟。

9、職工執(zhí)行公務(wù)期間在單位借款，長期掛帳，事后未及時報銷沖帳，后單位采取扣其工資的方法逐月沖其掛帳欠款，此糾紛屬勞動爭議還是其他民事糾紛?法院是否應(yīng)當(dāng)受理?

答：根據(jù)最高法院于1999年4月5日針對吉林省高院請示的劉坤訴吉林省紅石林業(yè)局基建處借款糾紛案作出的(1999)民他字第4號《關(guān)于職工執(zhí)行公務(wù)在單位借款長期掛帳發(fā)生糾紛法院是否應(yīng)當(dāng)受理問題的答復(fù)》，職工受單位委派，從單位借款執(zhí)行公務(wù)，系職務(wù)行為，其與單位之間不存在平等主體間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，職工在受托事項完成后，因未及時沖帳與單位發(fā)生糾紛，應(yīng)由單位按其內(nèi)部財會制度處理，法院不應(yīng)作為民事案件受理。此外，因單位按內(nèi)部財務(wù)管理規(guī)定，采取扣其工資的方法逐月沖其掛帳欠款屬于單位內(nèi)部的管理手段，從性質(zhì)上說，并非依勞動合同關(guān)系扣其工資，而是將工資發(fā)給職工，同時從中沖抵其所借單位公款，故不屬于勞動爭議糾紛。

10、下列幾種情形，是否符合勞動爭議案件的受理范圍?

答：(1)勞動者在履行勞動合同過程中，因用人單位拖欠工資、獎金及其他勞動報酬，勞動者以債務(wù)糾紛直接向法院起訴的，不予受理，告知其先申請勞動爭議仲裁。

(2)勞動者與用人單位已解除或終止勞動關(guān)系，雙方就勞動關(guān)系存續(xù)期間形成的勞動報酬、欠款、墊資等問題發(fā)生的糾紛，如雙方已結(jié)清帳目、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，一方持欠條、還款協(xié)議等起訴的，可按照一般民事案件受理。勞動者與用人單位達(dá)成勞動爭議的賠償或補(bǔ)償協(xié)議，用人單位不履行協(xié)議，當(dāng)事人向法院起訴的，法院可作為一般民事案件受理。勞動者請求用人單位返還訂立勞動合同時收取的定金、保證金、抵押金、抵押物及投資入股資金的，法院可作為一般民事案件受理。

(3)勞動者與用人單位因基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險所引發(fā)的爭議，凡用人單位已經(jīng)整體參加社會統(tǒng)籌保險的，無論勞動者起訴用人單位要求依法繳納社會保險費(fèi)用，或起訴要求社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)放保險金或享受其他社會保險待遇，均不屬于勞動爭議案件，法院不應(yīng)作為勞動爭議案件受理。但下列情形除外：A用人單位在繳納社會保險費(fèi)用時，降低職工工資標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致職工退休以后不能足額領(lǐng)取保險金，退休職工與原用人單位之間因追索不足部分的養(yǎng)老金、醫(yī)療費(fèi)等引起的糾紛;B用人單位未納入社會統(tǒng)籌保險的事實(shí)勞動關(guān)系的職工與用人單位為繳納社會保險費(fèi)發(fā)生的爭議。

(4)因企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和勞動用工制度改革而引起的職工下崗、買斷工齡、整體拖欠工資等糾紛，不予受理，但用人單位未進(jìn)行企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和勞動用工制度改革，或改革結(jié)束后以下崗、買斷工齡等名義與職工解除勞動關(guān)系的，法院應(yīng)予受理。

(5)勞動者與用人單位在執(zhí)行國家城鎮(zhèn)住房制度改革政策中，因公有住房轉(zhuǎn)讓、住房補(bǔ)貼給付、住房公積金的給付等發(fā)生的糾紛，不屬于勞動爭議案件，法院不予受理。

(6)用人單位在招工、招聘時以提供住房、汽車等勞動工具或生活待遇為所附條件與勞動者訂立合同，勞動合同解除后，因退還問題發(fā)生爭議的，屬于勞動爭議案件。

(7)當(dāng)事人已經(jīng)簽收勞動爭議仲裁委員會對勞動爭議所制作的調(diào)解書后反悔，向法院起訴的，不予受理。

(8)當(dāng)事人直接向法院起訴請求確認(rèn)勞動合同效力的，法院不予受理，應(yīng)告知當(dāng)事人依法向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。

(9)勞動者起訴時用人單位已進(jìn)入破產(chǎn)程序的，法院不予受理，應(yīng)告知當(dāng)事人作為權(quán)利人參加破產(chǎn)案件的審理;訴訟期間用人單位進(jìn)入破產(chǎn)程序的，受訴法院應(yīng)將勞動爭議案件移送破產(chǎn)案件管轄法院一并審理。

(10)因用人單位組織職工比賽應(yīng)發(fā)給職工的獎品產(chǎn)生的糾紛，不屬于勞動爭議受案范圍。

(11)事業(yè)單位與其工作人員間因辭職、辭退及履行聘用合同發(fā)生爭議，經(jīng)依照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立的人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)仲裁后，當(dāng)事人對仲裁裁決不服，自收到仲裁裁決之日起15日內(nèi)向法院起訴的，法院應(yīng)當(dāng)依法受理。

注：以上情形，因最高法院司法解釋還在制定過程中，故在本解答中予以明確，如與最高法院以后頒布的司法解釋相沖突，仍應(yīng)以司法解釋為準(zhǔn)。

11、當(dāng)事人在裁判生效后就履行債務(wù)達(dá)成新的協(xié)議，一方當(dāng)事人拒不履行，另一方當(dāng)事人起訴要求履行新的協(xié)議，法院是否受理?

答：裁判生效后，當(dāng)事人自愿達(dá)成和解協(xié)議，變更生效法律文書確定的履行義務(wù)主體(如有第三人擔(dān)保的)、標(biāo)的物及其數(shù)額、履行期限和履行方式，此和解協(xié)議同時具有處分程序權(quán)利和實(shí)體權(quán)利的性質(zhì)，在程序上一般產(chǎn)生執(zhí)行程序中止的效力，在實(shí)體上它可以形成新的債權(quán)債務(wù)關(guān)系。受生效裁判的拘束力和既判力的影響，當(dāng)事人在法院作出的裁判生效后，就履行債務(wù)達(dá)成和解協(xié)議，一方當(dāng)事人拒不履行或不完全履行該和解協(xié)議，另一方當(dāng)事人就該協(xié)議提起訴訟的，法院是否受理，應(yīng)分三種情形：

(1)法院作出的裁判生效后，當(dāng)事人在申請執(zhí)行期限內(nèi)未申請執(zhí)行，自行達(dá)成新的協(xié)議，或申請執(zhí)行后，當(dāng)事人之間因達(dá)成新的協(xié)議而撤回執(zhí)行申請，后債務(wù)人拒不履行或不完全履行協(xié)議的，如起訴時原生效法律文書申請執(zhí)行期限尚未屆滿，法院不予受理，應(yīng)告知當(dāng)事人申請執(zhí)行原生效法律文書，但和解協(xié)議已履行的部分應(yīng)當(dāng)扣除;如起訴時原生效法律文書申請執(zhí)行期限已經(jīng)屆滿，法院應(yīng)當(dāng)受理。

(2)法院作出的裁判生效后，一方當(dāng)事人在申請執(zhí)行期限內(nèi)已申請執(zhí)行，但在執(zhí)行程序中當(dāng)事人又自愿達(dá)成和解協(xié)議，后另一方當(dāng)事人不履行或不完全履行該和解協(xié)議，原執(zhí)行申請人起訴的，如起訴時原生效法律文書申請執(zhí)行期限尚未屆滿，法院不予受理，應(yīng)告知其向執(zhí)行法院恢復(fù)執(zhí)行原生效法律文書，但和解協(xié)議已履行的部分應(yīng)當(dāng)扣除;如起訴時原生效法律文書申請執(zhí)行期限已經(jīng)屆滿，法院應(yīng)當(dāng)受理。(注：依據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>若干問題的意見》第二百六十七條之規(guī)定，申請執(zhí)行期限因達(dá)成執(zhí)行中的和解協(xié)議而中止，其期限自和解協(xié)議所定履行期限的最后一日起連續(xù)計算)。

(3)法院作出的裁判生效后，當(dāng)事人在申請執(zhí)行期限內(nèi)未申請執(zhí)行，而在申請執(zhí)行期限屆滿后自愿達(dá)成了新的協(xié)議，一方當(dāng)事人拒不履行該協(xié)議的，另一方當(dāng)事人起訴的，法院應(yīng)當(dāng)受理。

二、其他

12、法院能否主動援引訴訟時效進(jìn)行裁判?

答：大陸法系主要國家和地區(qū)民法典的觀點(diǎn)、民法理論都認(rèn)為，對時效只能由當(dāng)事人提出，而不能由法官依職權(quán)主動審查。最高法院民一庭傾向性意見認(rèn)為，從私法自治原則和法官中立地位考慮，法院不應(yīng)主動援引訴訟時效進(jìn)行裁判。

13、原告起訴后，因未按期交納案件受理費(fèi)，法院未送達(dá)起訴書副本，即裁定按自動撤訴處理，能否引起訴訟時效的中斷?

答：此類情況，按自動撤回起訴處理后，視為自始未起訴，在程序法上的后果是公力救濟(jì)程序的終結(jié);在實(shí)體法上的后果是不能導(dǎo)致訴訟時效的中斷。

14、原告起訴，被告提起反訴，原告未授權(quán)其代理人對反訴事項進(jìn)行代理，如何看待?

答：被告提起反訴，法院決定對本訴、反訴合并審理，但此并不意味原告已授權(quán)本訴代理人處置相關(guān)反訴事項，故法院應(yīng)當(dāng)征求原告是否補(bǔ)充授權(quán)的意見，如原告補(bǔ)充授權(quán)其本訴訴訟代理人處置相關(guān)反訴事項的，案件繼續(xù)審理;如經(jīng)征詢原告意見，原告不補(bǔ)充授權(quán)，經(jīng)合法傳喚也不親自到庭參加反訴事項審理的，對反訴部分可以缺席判決。

15、部分訴訟請求屬于民事訴訟受案范圍，部分訴訟請求不屬于民事訴訟受案范圍，應(yīng)如何處理?

答：當(dāng)事人的部分訴訟請求屬于法院民事訴訟受案范圍，部分訴訟請求不屬于受案范圍，法院可依法對不屬于法院民事訴訟受案范圍部分的起訴，裁定不予受理。對于在審理中發(fā)現(xiàn)原告的部分訴訟請求不屬于法院民事訴訟受案范圍的，可先行就該部分請求裁定駁回，然后再繼續(xù)處理其他爭議。

16、當(dāng)事人在舉證期限屆滿后提交證據(jù)，應(yīng)如何處理?

答：最高法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第三十四條規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在舉證期限內(nèi)向人民法院提交證據(jù)材料，當(dāng)事人在舉證期限內(nèi)不提交的，視為放棄舉證權(quán)利。對于當(dāng)事人逾期提交的證據(jù)材料，人民法院審理時不組織質(zhì)證。但對方當(dāng)事人同意質(zhì)證的除外。第四十一條規(guī)定，一審程序中的新的證據(jù)包括當(dāng)事人在一審舉證期限屆滿后新發(fā)現(xiàn)的證據(jù);當(dāng)事人確因客觀原因無法在舉證期限內(nèi)提供，經(jīng)法院準(zhǔn)許，在延長的期限內(nèi)仍無法提供的證據(jù)。第四十三條規(guī)定，當(dāng)事人舉證期限屆滿后提供的證據(jù)不是新的證據(jù)的，人民法院不予采納。當(dāng)事人經(jīng)法院準(zhǔn)許延期舉證，但因客觀原因未能在準(zhǔn)許的期限內(nèi)提供，且不審理該證據(jù)可能導(dǎo)致裁判明顯不公的，其提供的證據(jù)可視為新的證據(jù)。

根據(jù)以上規(guī)定，對于當(dāng)事人在舉證期限屆滿后提交的證據(jù)材料，法院應(yīng)將證據(jù)發(fā)送給對方當(dāng)事人，并征求對方當(dāng)事人是否同意對該證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證。如雙方當(dāng)事人對該證據(jù)是否屬于最高法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》中界定的“新的證據(jù)”存在爭議，則雙方應(yīng)就該爭議先行發(fā)表意見后，由法院依法判斷并作出決定。

當(dāng)事人在舉證期限屆滿后提供證據(jù)存在客觀原因，且不審理該證據(jù)可能導(dǎo)致裁判明顯不公的，法院應(yīng)將該證據(jù)認(rèn)定為“新的證據(jù)”，并要求對方當(dāng)事人予以質(zhì)證。

17、訴訟中，當(dāng)事人可否改變起訴狀中主張的事實(shí)?

答：最高法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第三十四條第三款明確規(guī)定，當(dāng)事人增加、變更訴訟請求或者提起反訴的，應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前提出。第三十五條規(guī)定，訴訟過程中，當(dāng)事人主張的法律關(guān)系的性質(zhì)或者民事行為的效力與人民法院根據(jù)案件事實(shí)作出的認(rèn)定不一致的，不受第三十四條規(guī)定的限制，法院應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人可以變更訴訟請求。

如當(dāng)事人要求改變起訴狀中主張的事實(shí)，特別是對基礎(chǔ)事實(shí)的改變，由于我們所指的事實(shí)是證據(jù)能夠證明的事實(shí)，所以，改變事實(shí)，在實(shí)質(zhì)上就是對證據(jù)和對訴訟請求的改變，因此，依據(jù)前述規(guī)定，除非法院依據(jù)最高法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第三十五條行使釋明權(quán)，當(dāng)事人要求變更訴訟請求的以外，原則上應(yīng)在舉證期限屆滿前提出。

18、合同糾紛中，原告根據(jù)合同約定要求被告支付違約金，被告主張違約金過高，要求法院予以調(diào)整，被告此主張系反訴還是反駁?

答：反駁是被告提出事實(shí)和理由來否定原告的主張，目的是證明原告主張的權(quán)利不存在或有瑕疵。反訴是被告提出的一個新的獨(dú)立的訴，但和本訴的訴訟標(biāo)的和理由有牽連，目的是吞并、抵消原告的訴訟請求，甚至原告所主張的權(quán)利。

被告提出變更違約金的請求，僅是為了抵消原告的部分請求，除此之外并沒有提出更加積極的、要求原告向自己為一定行為或給付的主張。因此，被告的這種主張不構(gòu)成反訴，而僅僅是一種抗辯，應(yīng)當(dāng)在訴訟中一并處理。審判實(shí)踐中，有幾種情況應(yīng)當(dāng)注意：(1)原告要求被告承擔(dān)合同責(zé)任，被告以原告違約抗辯的，如就質(zhì)量提出異議，經(jīng)審查異議成立并直接引起標(biāo)的物的價值減少的，可直接從原告請求的數(shù)額中予以扣除，無需反訴。但如被告提出因原告違約，應(yīng)當(dāng)再以原告應(yīng)承擔(dān)違約金、賠償金沖抵原告請求數(shù)額的，屬于反訴，如被告未提出反訴，即使其理由成立，也不能與原告的訴訟請求抵消。(2)原告要求被告承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，被告以原告亦有一定過錯作為抗辯，經(jīng)審查屬實(shí)的，應(yīng)直接從原告請求的數(shù)額中予以扣除，無需被告提起反訴。

19、調(diào)解案件中，案外人提供擔(dān)保，如何在調(diào)解書中列明主體?如案外人不簽收調(diào)解書，后果如何?

答：根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作若干問題的規(guī)定》第十一條之規(guī)定，調(diào)解協(xié)議中可約定由一方提供擔(dān)保或者案外人同意為當(dāng)事人提供擔(dān)保。對于案外人提供擔(dān)保的，法院制作民事調(diào)解書應(yīng)當(dāng)列明其主體身份為“擔(dān)保人”，并將民事調(diào)解書送交擔(dān)保人。擔(dān)保人不簽收民事調(diào)解書的，不影響調(diào)解書的效力。但法院應(yīng)當(dāng)審查，當(dāng)事人或者案外人提供的擔(dān)保是否符合《中華人民共和國擔(dān)保法》規(guī)定的條件，否則不發(fā)生法律效力。

實(shí)體部分

一、房地產(chǎn)案件

20、房屋承租人優(yōu)先購買權(quán)的效力

答：民事審判實(shí)踐中，因出租房屋而產(chǎn)生的優(yōu)先購買權(quán)糾紛，有的承租人請求判決出租人與第三人之間的買賣合同無效，有的則請求判令依出租人與第三人之間的買賣合同所約定的條件，與出租人形成新的買賣合同關(guān)系。關(guān)于房屋承租人優(yōu)先購買權(quán)的效力，根據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)及司法解釋的規(guī)定，承租人對出租房屋的優(yōu)先購買權(quán)是一種準(zhǔn)物權(quán)性質(zhì)的民事權(quán)利，具有物權(quán)效力的表象，應(yīng)依法保護(hù)。但對準(zhǔn)物權(quán)的保護(hù)應(yīng)與所有權(quán)的保護(hù)有所區(qū)別，所有權(quán)是絕對權(quán)，所有人出賣其所有物，應(yīng)尊重其締約自由之權(quán)利，不能過多干涉，因此，承租人不能直接主張依據(jù)第三人購買房屋的條件取得房屋，只能請求確認(rèn)所有人與第三人所簽訂的買賣合同無效。通過無效確認(rèn)之訴，依據(jù)買賣不破租賃等原則，承租人的利益通常可以得到應(yīng)有的保護(hù)。對于“同等條件”的理解，不僅是價格條件，還包括付款條件以及出賣人(所有人)所提出的其他條件等。

關(guān)于優(yōu)先購買權(quán)的幾個問題：

(1)承租人優(yōu)先購買權(quán)與共有權(quán)。一般認(rèn)為共有人的優(yōu)先購買權(quán)優(yōu)先于承租人的優(yōu)先購買權(quán)，其理由為，共有人的優(yōu)先權(quán)是基于財產(chǎn)所有權(quán)，是絕對物權(quán)優(yōu)先權(quán)，而承租人的優(yōu)先權(quán)只是基于租賃合同享有的準(zhǔn)物權(quán)。

(2)承租人優(yōu)先購買權(quán)與抵押權(quán)。抵押權(quán)人為實(shí)現(xiàn)抵押物的價值，可能需要轉(zhuǎn)移抵押物的物權(quán)，承租人對抵押物行使優(yōu)先購買權(quán)，并不妨礙抵押權(quán)人實(shí)現(xiàn)抵押物的變現(xiàn)價值，兩者并不矛盾，故在此情況下，承租人可以照常主張優(yōu)先購買權(quán)。

(3)承租人優(yōu)先購買權(quán)與拍賣權(quán)。拍賣是為了實(shí)現(xiàn)被拍賣物的最大價值，如沒有拍賣競價的過程，往往不會產(chǎn)生最大價格，則不利于保護(hù)債權(quán)人及拍賣物之所有人的利益。因此，進(jìn)入強(qiáng)制拍賣程序的租賃物，承租人不得主張一般的優(yōu)先購買權(quán)。

(4)部分租賃是否及于整體購買。現(xiàn)代建筑物，已突破了“一物一權(quán)”的理論，一幢住宅樓可以設(shè)定若干個所有權(quán)，也可以區(qū)分若干個層次的物權(quán)，一個承租人可能只承租其中的部分房屋，當(dāng)所有權(quán)人整體出售房屋或建筑物時，承租人不能享有整體上的優(yōu)先購買權(quán)，即特定的部分優(yōu)先權(quán)不能擴(kuò)大化而及于整體。

(5)優(yōu)先購買權(quán)與互易。包括房屋置換等形式在內(nèi)的互易，是為了獲取所易物的特殊使用價值。而在承租人優(yōu)先購買的情況下，出租人只能獲得一般的貨幣對價。因此，互易與購買所能實(shí)現(xiàn)的交換目的有別，優(yōu)先購買權(quán)不能及于互易的同等條件。

21、租賃合同債務(wù)人因欠付租金而出具的“欠款結(jié)算單”，是否適用普通訴訟時效2年的規(guī)定?

答：租賃合同債務(wù)人因欠付租金而出具“欠款結(jié)算單”，只表明未付租金的數(shù)額，并未改變其與債權(quán)人之間的租賃關(guān)系。因此，租賃合同當(dāng)事人之間就該欠款結(jié)算單發(fā)生糾紛的訴訟時效期間，仍應(yīng)適用《中華人民共和國民法通則》第一百三十六條的規(guī)定，訴訟時效期間為1年。<依據(jù)：最高法院研究室2000年12月25日法研(2000)122號“關(guān)于對租賃合同債務(wù)人因欠付租金而出具的欠款結(jié)算單不適用普通訴訟時效的復(fù)函”>。

22、根據(jù)《中華人民共和國民法通則》第一百三十六條，延付或拒付租金的訴訟時效為1年，那么，追索租金的利息、滯納金和違約金的訴訟時效應(yīng)如何計算?

答：利息是由本金產(chǎn)生的法定孳息，違約金是當(dāng)事人事先約定或法律規(guī)定的，一方當(dāng)事人違約，應(yīng)當(dāng)向另一方支付的款項。滯納金即逾期付款違約金。雖然它們是獨(dú)立于租金給付以外的給付，但又都是以存在租金這一主債權(quán)為前提的，當(dāng)租金因合同無效或被撤銷等事由而歸于消滅時，租金的利息、違約金也不復(fù)存在，所以它們是由給付租金這一債務(wù)而產(chǎn)生的從債務(wù)，故追索租金的利息、滯納金和違約金的訴訟時效，應(yīng)與追索延付或者拒付租金的時效一致，也是1年。

23、關(guān)于房屋租賃合同的出租人是否必須具備產(chǎn)權(quán)證書?

答：目前的主流觀點(diǎn)認(rèn)為法院有主動審查合同效力的義務(wù)。但現(xiàn)行法律和行政法規(guī)中，并未規(guī)定租賃合同中出租人必須對合同標(biāo)的物具有所有權(quán)或經(jīng)所有權(quán)人的授權(quán)，否則合同即為無效。因此，不宜認(rèn)為租賃合同的出租人對合同標(biāo)的物必須具有所有權(quán)或經(jīng)所有權(quán)人的授權(quán)。換一句話說，房屋租賃合同糾紛中，出租人是否具有產(chǎn)權(quán)證書，不是認(rèn)定合同有效的必要條件。

24、解除房屋租賃合同時，違約方對房屋作了大額裝修，可否要求守約方給予賠償?

答：裝修行為屬于民法理論中的添附行為。對于裝修物的補(bǔ)償，目前尚無明確的法律依據(jù)，從民法原理出發(fā)，可以考慮按以下幾項原則處理：

(1)尊重當(dāng)事人約定原則。即裝修是在出租人同意的情況下進(jìn)行的，對裝修物的處理雙方已事先約定，且租賃合同屬正常終止。此種裝修是一種合法添附行為，處理原則可依據(jù)最高法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行民法通則若干問題的意見(試行)》第八十六條規(guī)定，“非產(chǎn)權(quán)人在使用他人財產(chǎn)上增添附屬物，財產(chǎn)所有人同意增添，并就財產(chǎn)返還時附屬物如何處理有約定的，按約定辦理”。

(2)所有人優(yōu)益承頂原則。即對所有人有益的裝修物，雙方事先未約定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，可由雙方協(xié)商折價或由評估機(jī)構(gòu)評估重置價(扣除折舊費(fèi)用)后，由出租人承頂。對于何為對出租人有利的裝修物，可通過三項原則確認(rèn)：一是出租人認(rèn)可原則。即當(dāng)該裝修物出租人自愿承頂時，推定對其有益，可以由其承頂。二是公共用途原則。即此種裝修對任何用途均可適用，如水、電、消防、排污、照明設(shè)施等，即使出租人不愿承頂，亦應(yīng)由法院認(rèn)定其對出租人有益，評估后要求其承頂。三是能滿足出租人經(jīng)營用途原則。比如出租人接手后也是用于相同目的，經(jīng)中介機(jī)構(gòu)鑒定認(rèn)可后，即使出租人不愿承頂，亦應(yīng)要求其承頂。但在這種裝修中包含許多為裝飾性目的而添附的“軟裝修”，應(yīng)予扣除，因個人眼光不同，所有人無義務(wù)承頂其不欣賞的裝飾性裝修物。同時在承頂時，應(yīng)依承租人過錯予以折扣，而不能全額承頂。出租人承頂費(fèi)用可在承租人所欠租金等金額中折抵，不需另行給付，可提高其承頂?shù)姆e極性。

(3)過錯負(fù)擔(dān)原則。即按雙方過錯，在依約定處理、出租人優(yōu)益承頂原則處理后，對剩余裝修物依各方過錯程度負(fù)擔(dān)。主要包括：第一，侵權(quán)完全負(fù)擔(dān)。即承租人未取得所有權(quán)人同意私自進(jìn)行的裝修應(yīng)自行負(fù)擔(dān)。因?yàn)榇朔N裝修分割了所有人對房屋的所有權(quán)，損壞了房屋的完整性，所有權(quán)人無理由對其負(fù)擔(dān)。且承租人的裝修是招攬生意的手段，本身即包含經(jīng)營風(fēng)險，風(fēng)險應(yīng)自負(fù)。第二，違約過錯分擔(dān)。即裝修行為取得所有權(quán)人認(rèn)可，但當(dāng)租賃合約非正常終止，即應(yīng)依各方違約過錯程度，將裝修物評估后，按過錯比例程度由各方分擔(dān)損失。因締約過失無效的合同所產(chǎn)生的裝修物處理亦同。當(dāng)然，一定要注意過錯負(fù)擔(dān)原則處理的是除雙方約定、所有人優(yōu)益承頂外的裝修物，并且要經(jīng)過合法評估機(jī)構(gòu)的評估，依其重置價或市場價予以合理負(fù)擔(dān)。

(4)公平分擔(dān)原則。合同因不可抗力導(dǎo)致不能正常履行，雙方對合同終止均無過錯的情況下，除雙方約定、所有人優(yōu)益負(fù)擔(dān)以外的裝修物的評估現(xiàn)值是雙方的真實(shí)損失。對于這種損失，只能依公平原則，在考慮雙方的財產(chǎn)狀況及其他情況的基礎(chǔ)下，由各方對裝修損失公平分擔(dān)。

25、房屋租賃合同中，承租方不支付租金，出租方便斷電、斷(煤)氣、斷水，是否構(gòu)成先履行抗辯?承租方是否應(yīng)支付出租方斷電、斷(煤)氣、斷水期間的租金?

答：租賃合同中，當(dāng)事人可以約定先付租金后使用租賃物，也可約定先使用租賃物，再付租金，因此，是否構(gòu)成先履行抗辯權(quán)，須結(jié)合具體案件具體判斷。而且，應(yīng)考慮不同情況下，出租方的真實(shí)意圖，如以不讓承租方繼續(xù)使用房屋為目的的斷電、斷(煤)氣、斷水，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定是出租方要求解除合同;如以承租方支付租金為目的，則構(gòu)成對欠租部分的相應(yīng)抗辯。

至于出租方采取前述行為后，承租方應(yīng)否支付相應(yīng)期間租金的問題，也應(yīng)當(dāng)結(jié)合具體情況分析。當(dāng)斷電、斷(煤)氣、斷水尚未根本影響承租方使用房屋的，如以居住為目的的租賃合同，承租方在沒有電的情況下，只是使用不方便，但仍然能夠?qū)崿F(xiàn)居住目的的，則繼續(xù)使用房屋的承租方僅取得相應(yīng)減少租金，而不能完全不支付;如斷電、斷(煤)氣、斷水從根本上影響了承租方對房屋的使用的，如以經(jīng)營餐欽為目的的租賃房屋，出租方采取前述行為，必將使承租方不能實(shí)現(xiàn)合同之目的，此時，承租方就不必繼續(xù)支付該期間的租金。但在后一種情況下，承租方如果在斷電、斷(煤)氣、斷水期間仍然占用了房屋，則應(yīng)考慮出租方是否要解除合同、是否已經(jīng)給予其合理的搬出期限等因素，綜合考慮是否應(yīng)給予出租方相應(yīng)的補(bǔ)償。

26、未經(jīng)消防驗(yàn)收合格而訂立的房屋租賃合同如何認(rèn)定其效力?

答：根據(jù)2004年3月4日最高法院民一庭(2003)民一它字第11號《關(guān)于未經(jīng)消防驗(yàn)收合格而訂立的房屋租賃合同如何認(rèn)定其效力的函復(fù)》、《中華人民共和國合同法》及《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國合同法>若干問題的解釋(一)》之規(guī)定，認(rèn)定房屋租賃合同因出租房屋未辦理產(chǎn)權(quán)證書而無效，缺少法律依據(jù)。關(guān)于房屋租賃合同未經(jīng)消防驗(yàn)收或消防驗(yàn)收不合格，是否應(yīng)認(rèn)定房屋租賃合同無效的問題，應(yīng)根據(jù)不同情況分別對待：

(1)出租《中華人民共和國消防法》第十條規(guī)定的必須經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收的房屋，未經(jīng)消防驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定租賃合同無效;

(2)租賃合同涉及的房屋不屬于法律規(guī)定必須經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收的，法院不應(yīng)當(dāng)以該房屋未經(jīng)消防驗(yàn)收合格為由而認(rèn)定合同無效;

(3)租賃房屋用于開設(shè)經(jīng)營賓館、飯店、商場等公眾聚營場所的，向當(dāng)?shù)毓蚕莉?yàn)收機(jī)構(gòu)申報消防安全檢查的義務(wù)人為該企業(yè)的開辦經(jīng)營者，但租賃標(biāo)的物是否經(jīng)消防驗(yàn)收合格，不是認(rèn)定房屋租賃合同效力的必要條件。

1996年9月26日公安部發(fā)布的《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》中明確了建設(shè)、設(shè)計、施工安裝單位在建筑工程過程中消防驗(yàn)收方面的責(zé)任，但其中并未專門針對農(nóng)村村民住宅提出要求。1998年9月1日施行的《中華人民共和國消防法》也只是規(guī)定建筑工程的消防設(shè)計未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審核或?qū)徍瞬缓细裆米允┕さ模婪ㄗ肪繎?yīng)當(dāng)進(jìn)行消防設(shè)計的建筑工程竣工時未經(jīng)消防驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格擅自使用的法律責(zé)任。而國務(wù)院1993年6月29日的《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》對農(nóng)村村民住宅的設(shè)計、施工、驗(yàn)收本身即缺少具體的規(guī)定。因此，結(jié)合上述法律、行政法規(guī)、規(guī)章看，尚無依據(jù)認(rèn)定農(nóng)村村民建設(shè)個人住宅缺少消防設(shè)計和消防竣工驗(yàn)收本身構(gòu)成違法，當(dāng)然談不上使用出租此類房屋違法。

27、農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地轉(zhuǎn)讓等合同的效力

答：當(dāng)事人將農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地轉(zhuǎn)讓、出租或以合建形式變相轉(zhuǎn)讓農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地而簽訂的合同，一般應(yīng)認(rèn)定無效。但1999年1月1日《中華人民共和國土地管理法》修訂以后，農(nóng)村村民將依法取得的宅基地使用權(quán)連同房屋轉(zhuǎn)讓給本村村民的，可認(rèn)定轉(zhuǎn)讓合同有效。

28、未經(jīng)審批，以劃撥方式取得的土地使用權(quán)能否轉(zhuǎn)讓?

答：以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)，未經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門批準(zhǔn)，不得轉(zhuǎn)讓;已訂立轉(zhuǎn)讓合同的，合同無效。根據(jù)合同效力補(bǔ)正原則，政府主管部門追認(rèn)批準(zhǔn)，并由劃撥土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓方與政府主管部門簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同，補(bǔ)交土地出讓金，或由劃撥土地使用權(quán)的受讓方與政府主管部門簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同，并交付土地出讓金，或轉(zhuǎn)讓合同簽訂后，政府主管部門將轉(zhuǎn)讓的土地直接劃撥給受轉(zhuǎn)讓方使用，當(dāng)事人間訂立的轉(zhuǎn)讓合同可視為有效。但政府主管部門的批準(zhǔn)及手續(xù)的補(bǔ)辦須在一審起訴前進(jìn)行。

29、關(guān)于交房與辦證的訴訟時效問題

答：最高法院民一庭傾向性意見認(rèn)為，(一)商品房買賣合同約定的出賣人交付房屋的期限屆滿，買受人根據(jù)合同約定可以請求出賣人交付房屋，其請求權(quán)屬于債權(quán)請求權(quán)，應(yīng)適用《中華人民共和國民法通則》有關(guān)訴訟時效的規(guī)定。但在訴訟時效期間的起算上，應(yīng)區(qū)分具體情況：(1)房屋具備法定交付條件的，訴訟時效期間自合同約定的交付期限屆滿之日起計算;(2)如房屋尚不具備法定交付條件的，訴訟時效期間自房屋具備法定的交付條件之日起計算。(二)出賣人已將房屋交付與買受人，買受人亦已實(shí)現(xiàn)對房屋的占有的，買受人請求出賣人轉(zhuǎn)移房屋所有權(quán)、辦理房屋所有權(quán)登記的請求權(quán)具有物權(quán)屬性，不適用訴訟時效的規(guī)定。

30、解決樓頂空間權(quán)屬爭議的規(guī)則?

答：(1)根據(jù)建筑物區(qū)分所有理論，建筑物區(qū)分所有權(quán)包含區(qū)分對所有建筑物專有部分的專有權(quán)、共用部分的共有權(quán)及對區(qū)分所有建筑物整體享有的成員權(quán)。從而，區(qū)分所有建筑物的樓頂空間屬于區(qū)分所有建筑物的共用部分，原則上不能歸屬于頂層區(qū)分所有權(quán)人專有使用，應(yīng)當(dāng)屬于全體區(qū)分所有權(quán)人共有。開發(fā)商對此無權(quán)處置。

(2)開發(fā)商與個別區(qū)分所有權(quán)人約定樓頂空間的專有使用權(quán)的(如商品房買賣合同中約定贈送和建設(shè)私家花園等等)，應(yīng)確定該項約定侵犯了其他區(qū)分所有權(quán)人的權(quán)利而無效，樓頂區(qū)分所有權(quán)人不能取得其專有使用的權(quán)利，但其他區(qū)分所有權(quán)人同意該項專有使用權(quán)約定，則該項約定可認(rèn)定為有效。

(3)能夠決定樓頂空間如何使用的，只有全體區(qū)分所有權(quán)人會議，如開發(fā)商未經(jīng)區(qū)分所有權(quán)人會議同意，利用樓頂空間做廣告，構(gòu)成侵權(quán)。

31、確定窗前綠地權(quán)屬的規(guī)則?

答：(1)原則上，區(qū)分所有權(quán)的建筑物的綠地屬于全體區(qū)分所有權(quán)人共有，其地基的土地使用權(quán)屬于區(qū)分所有權(quán)人共有。如開發(fā)商與購房戶約定，將窗前綠地歸屬于一層住宅區(qū)分所有權(quán)人專有使用或單獨(dú)使用的，應(yīng)構(gòu)成侵權(quán)。此外，對綠地的共有包括綠地的土地使用權(quán)和土地上附著物即綠地本身的所有權(quán)。

(2)如開發(fā)商與全體業(yè)主約定或能證明其對窗前綠地享有所有權(quán)，其才有權(quán)將窗前綠地的所有權(quán)、土地的使用權(quán)歸屬于區(qū)分所有權(quán)人專有。

(3)能夠決定窗前綠地的使用和權(quán)利歸屬的，只有全體區(qū)分所有權(quán)人會議。

32、關(guān)于業(yè)主委員會是否具備民事訴訟主體身份?

答：最高法院于2003年8月20日作出的(2002)民立他字第46號《關(guān)于金湖新村業(yè)主委員會是否具備民事訴訟主體資格請示一案的復(fù)函》中明確規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第四十九條、《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>若干問題的意見》第四十條之規(guī)定，如業(yè)主委員會符合“其他組織”條件，對房地產(chǎn)開發(fā)單位未向業(yè)主委員會移交住宅區(qū)規(guī)劃圖等資料、未提供配套公用設(shè)施、公用設(shè)施專項費(fèi)、公共部位維護(hù)費(fèi)及物業(yè)管理用房、商業(yè)用房的，可以自己的名義起訴。但應(yīng)當(dāng)明確，業(yè)主委員會須依法成立，即通過合法形式選出，具有一定組織機(jī)構(gòu)，有一定財產(chǎn)，代表和維護(hù)業(yè)主利益的自治組織，才符合《中華人民共和國民事訴訟法》關(guān)于“其他組織”的一般構(gòu)成。

33、關(guān)于處理物業(yè)管理權(quán)糾紛的幾項原則

答：(1)物業(yè)管理企業(yè)依據(jù)物業(yè)服務(wù)合同行使管理權(quán)，業(yè)主違反規(guī)定妨礙物業(yè)管理秩序的，物業(yè)管理企業(yè)可予以制止，并要求其承擔(dān)民事責(zé)任。

(2)物業(yè)管理企業(yè)違約或違規(guī)利用物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備營利，損害業(yè)主公共利益的，業(yè)主委員會可要求物業(yè)管理企業(yè)恢復(fù)原狀、賠償損失，并返還收益。

(3)業(yè)主在物業(yè)共用部位搭建自用設(shè)施，妨礙物業(yè)管理秩序的，物業(yè)管理企業(yè)可以要求業(yè)主排除妨礙、恢復(fù)原狀，并賠償相應(yīng)損失。

(4)業(yè)主在小區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)動物，構(gòu)成妨礙物業(yè)管理秩序的，物業(yè)管理企業(yè)可以要求業(yè)主承擔(dān)停止侵害、消除危險等民事責(zé)任。

(5)業(yè)主違反物業(yè)服務(wù)合同或業(yè)主公約的規(guī)定裝修、裝飾房屋，損害公用部位、公用設(shè)施設(shè)備或妨礙物業(yè)管理秩序的，物業(yè)管理企業(yè)有權(quán)請求其承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

34、關(guān)于物業(yè)管理責(zé)任糾紛的處理原則

答：(1)物業(yè)管理企業(yè)在其物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)設(shè)有停車泊位，并對停放的車輛收取泊位維護(hù)費(fèi)用，在發(fā)生車輛丟失或毀損時，按照雙方訂立的停車管理服務(wù)協(xié)議確定賠償責(zé)任。沒有訂立停車管理服務(wù)協(xié)議，物業(yè)管理企業(yè)有過錯的，可依據(jù)其過錯程度、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等因素合理確定物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任。

(2)物業(yè)管理企業(yè)或其聘請的施工人員在維修施工時，違反施工規(guī)章制度，不設(shè)置明示標(biāo)志或不采取其他安全措施，造成業(yè)主人身或財產(chǎn)損害的，業(yè)主可以要求物業(yè)管理企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

(3)因物業(yè)管理企業(yè)疏于管理，致使物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的娛樂、運(yùn)動器材等公共設(shè)施存在不安全因素，造成業(yè)主在使用或靠近這些設(shè)施時受到傷害的，受害人可以要求物業(yè)管理企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

(4)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)發(fā)生電梯事故，造成業(yè)主人身或財產(chǎn)損害的，業(yè)主可以要求物業(yè)管理企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

(5)第三人侵權(quán)造成業(yè)主人身或財產(chǎn)損害，受害人起訴要求物業(yè)管理企業(yè)賠償損失的，可根據(jù)物業(yè)管理企業(yè)是否履行保安職責(zé)或履行保安職責(zé)是否存在過錯確定物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)否承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

35、拆遷安置過程中，租賃戶屬于安置對象，直管公房租賃與純商業(yè)租賃是否應(yīng)區(qū)別對待?

答：如被拆遷人已將其房屋出租給承租人占有、使用，雙方所訂立的房屋租賃合同合法、有效，并且租賃期限尚未屆滿，那么，就該租賃房屋拆遷補(bǔ)償安置的有關(guān)問題，涉及拆遷人與被拆遷人(房屋出租人)之間的房屋拆遷法律關(guān)系，以及房屋出租人(被拆遷人)與房屋承租人之間的租賃合同關(guān)系，與拆遷人、被拆遷人以及房屋承租人的切身利益緊密關(guān)聯(lián)，故應(yīng)當(dāng)由三方當(dāng)事人共同協(xié)商補(bǔ)償及安置等事宜，訂立租賃房屋拆遷的補(bǔ)償安置協(xié)議，這是《城市房屋拆遷管理條例》第十三條第二款的規(guī)定賦予房屋承租人的一項權(quán)利，是對房屋承租人租賃權(quán)的法律保護(hù)。如果被拆遷人置房屋承租人的利益于不顧，徑自與拆遷人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，致使承租人未能得到相應(yīng)的安置補(bǔ)償，并遭受其他經(jīng)濟(jì)損失的，房屋承租人可以依據(jù)租賃合同的約定(如果雙方在租賃合同當(dāng)中對此進(jìn)行過約定)要求被拆遷人承擔(dān)違約責(zé)任，也可以上述協(xié)議違反《城市房屋拆遷管理條例》第十三條第二款(拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議)、第二十七條第二款(被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同)的強(qiáng)制性規(guī)定，損害承租人利益為由，主張上述協(xié)議無效，要求被拆遷人進(jìn)行安置，并由侵權(quán)人承擔(dān)相應(yīng)的損害賠償責(zé)任。

應(yīng)訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議房屋承租人，包括直管公房租賃與其他租賃。直管公房租賃與其他租賃雖有一定的區(qū)別，但依據(jù)《城市房屋拆遷管理條例》，均屬于承租人，屬于被安置對象。原則上，直管公房承租權(quán)不同于一般民事租賃行為取得的房屋承租權(quán)，而是國家在貨幣工資形式外分配給城鎮(zhèn)職工的一種實(shí)物福利，其租金主要體現(xiàn)了公有住房分配的福利性特征，遠(yuǎn)低于市場水平;長期承租化使得承租人所獲得的公有住房承租權(quán)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了一般房屋租賃權(quán)所具有的權(quán)利，實(shí)際上是具有價值化和物權(quán)化傾向的特殊的財產(chǎn)使用權(quán)。但拆遷過程中，至于直管公房租賃與其他租賃房屋的補(bǔ)償是否一致，應(yīng)取決于當(dāng)?shù)氐胤叫苑ㄒ?guī)、規(guī)章、和政策的規(guī)定。

二、勞動爭議案件

36、復(fù)轉(zhuǎn)軍人與安置單位之間就安置問題發(fā)生的糾紛是否屬于勞動爭議?

答：依據(jù)《中華人民共和國兵役法》、國務(wù)院《退伍義務(wù)兵安置條例》的規(guī)定，安置單位與退伍義務(wù)兵就安置問題建立的關(guān)系是安置與被安置的關(guān)系，不是《中華人民共和國勞動法》第十七條規(guī)定的在“平等自愿、協(xié)商一致”基礎(chǔ)上建立的勞動關(guān)系，雙方發(fā)生的爭議是安置爭議，不是《中華人民共和國勞動法》調(diào)整的勞動爭議，法院不應(yīng)作勞動爭議案件進(jìn)行受理。

37、以下情形，如何明確勞動爭議案件訴訟主體?

答：(1)勞動中介組織將勞動者介紹到用人單位工作，勞動者與用人單位形成勞動關(guān)系的，雙方發(fā)生勞動爭議，用人單位應(yīng)為一方當(dāng)事人，而非勞動中介組織。

(2)兩個用人單位之間通過借調(diào)或勞務(wù)協(xié)議，將勞動者從一個單位(以下稱原用人單位)借調(diào)到另一單位(以下稱借調(diào)單位)，如原用人單位未與勞動者協(xié)商變更合同的，一般應(yīng)以原用人單位為一方當(dāng)事人，但有下列情況的，應(yīng)當(dāng)分別情況確定訴訟當(dāng)事人：A借調(diào)單位與勞動者對勞動權(quán)利義務(wù)有特別約定，當(dāng)事人對該特別約定發(fā)生爭議，應(yīng)列借調(diào)單位為一方當(dāng)事人;B原用人單位與借調(diào)單位約定由借調(diào)單位全部或部分履行義務(wù)的，應(yīng)列原用人單位與借調(diào)單位為共同訴訟人。

(3)勞動者與個人合伙發(fā)生的勞動爭議，列合伙人為共同訴訟人。

(4)勞動者與合伙企業(yè)發(fā)生的勞動爭議，列該合伙企業(yè)為訴訟當(dāng)事人，如該合伙企業(yè)在訴訟時已散伙或被注銷的，直接將合伙人列為共同訴訟人。

38、用人單位拖欠、克扣勞動報酬的，如何計算申請仲裁期限?

答：用人單位拖欠、克扣勞動報酬的，依《中華人民共和國勞動法》第八十二條規(guī)定的“勞動爭議發(fā)生之日”應(yīng)從用人單位明示拒絕支付勞動報酬時起算。用人單位未明示拒絕支付勞動報酬，“勞動爭議發(fā)生之日”應(yīng)從勞動者實(shí)際追償之日起算，如用人單位拖欠勞動報酬已超過2年，對2年前的勞動報酬一般不予保護(hù)，但用人單位沒有異議的除外。

39、關(guān)于解除勞動合同的勞動爭議仲裁申請期限應(yīng)當(dāng)如何起算?

答：根據(jù)最高法院2004年7月26日頒布的法釋(2004)8號《關(guān)于解除勞動合同的勞動爭議仲裁申請期限應(yīng)當(dāng)如何起算問題的批復(fù)》的規(guī)定，用人單位依據(jù)《中華人民共和國勞動法》第二十五條(四)項(勞動者被依法追究刑事責(zé)任的，用人單位可以解除勞動合同)的規(guī)定解除勞動合同，與勞動者發(fā)生爭議的，勞動者向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁的期限應(yīng)當(dāng)自收到解除勞動合同書面通知之日起計算。

40、勞動合同中約定的違約金過高，法院是否可以調(diào)整?

答：實(shí)踐中，用人單位往往利用違約條款限制勞動者的解約自由。我們認(rèn)為，勞動者提前解除勞動合同，其有權(quán)按照有關(guān)規(guī)定提出辭職，原則上不應(yīng)承擔(dān)支付懲罰性違約金的違約責(zé)任。但用人單位與勞動者就服務(wù)期有特別約定，勞動者違反約定提前解除勞動合同給用人單位造成損失的，應(yīng)承擔(dān)賠償性違約金或賠償有關(guān)損失的違約責(zé)任。對于勞動合同中違約金約定過高，當(dāng)事人也要求調(diào)整的，法院依照公平原則并結(jié)合造成的實(shí)際損失予以調(diào)整。

41、對勞動合同中約定的競業(yè)限制條款的條件如何把握?

答：(1)用人單位與勞動者約定競業(yè)限制條款的，應(yīng)在勞動合同解除或終止后給予勞動者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。如用人單位未給予勞動者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模s定的競業(yè)限制條款對勞動者不具有約束力。

(2)用人單位無正當(dāng)理由解除勞動合同導(dǎo)致勞動關(guān)系終止的，競業(yè)限制的約定失效。

(3)當(dāng)事人應(yīng)對競業(yè)限制條款適用的地區(qū)、時間及禁止勞動者從事行業(yè)的范圍作出合理約定，對超出必要程度的競業(yè)限制條款，法院可以認(rèn)定該條款對勞動者不發(fā)生約束力。

三、離婚案件

42、被告作為無過錯方提出離婚損害賠償的請求，是否需要提起反訴?

答：根據(jù)《中華人民共和國婚姻法》第四十六條之規(guī)定，存在重婚、有配偶者與他人同居、實(shí)施家庭暴力、虐待遺棄家庭成員情形之一，導(dǎo)致離婚的，無過錯方有權(quán)請求損害賠償。如無過錯方作為被告提出離婚損害賠償?shù)恼埱螅粯?gòu)成反訴，而是訴訟請求的合并。理由：因離婚訴訟系一種復(fù)合訴訟，是否解除婚姻關(guān)系是主訴，子女撫養(yǎng)、財產(chǎn)分割、離婚損害賠償是附帶之訴，如主訴判決不準(zhǔn)離婚，則不發(fā)生附帶之訴的問題，此與反訴的獨(dú)立性特征、目的(抵消、呑并本訴)有明顯區(qū)別，故不構(gòu)成反訴。理論上，不認(rèn)定其為本訴，也不是對本訴的反訴，而是一個新的訴，對無過錯方的訴訟請求，將其作為共同訴訟處理。離婚案件訴的合并屬于訴的客體合并。由于被告提出離婚損害賠償請求，其仍應(yīng)按規(guī)定預(yù)交訴訟費(fèi)，如其不預(yù)交，法院對該請求不予審理。

43、他人能否代理限制民事行為能力人或無民事行為能力人提起離婚訴訟?

答：限制民事行為能力人，并非完全喪失辨認(rèn)能力和控制能力，無論結(jié)婚或離婚均由其自行決定。無民事行為能力人作為被告參與離婚訴訟，目前對此無爭議，但無民事行為能力人主動起訴離婚的，應(yīng)分為二種情況：1、如其結(jié)婚之初，即存在無民事行為能力的原因的，此時應(yīng)提起婚姻無效之訴，提起人為其結(jié)婚前的監(jiān)護(hù)人。2、無民事行為能力人行為能力喪失的原因發(fā)生于婚姻存續(xù)期間的，則先須解決程序問題，即變更無民事行為能力人之配偶的監(jiān)護(hù)權(quán)，由變更后的監(jiān)護(hù)人代理無民事行為能力人提起離婚訴訟。

4,4、離婚糾紛中，對“夫妻公司”如何處理?

答：《中華人民共和國公司法》對于股東身份無限制性規(guī)定，故夫妻雙方作為股東設(shè)立