勞動者如果是從事高危職業(yè)的話是需要承擔很大的勞動安全風險的,我國針對這類勞動者也推出了相關(guān)的勞動安全管理措施。究竟在勞動的過程中具體會有哪些勞動安全風險呢?下面大家就跟律霸的小編一起來具體了解了解吧。
一、勞動安全風險有哪些
一是某些民營或者小型的高危企業(yè)發(fā)生重大傷亡事故,老板逃之夭夭,企業(yè)既沒有錢用于事故搶險救災(zāi),更沒有錢用于善后處理,傷亡人員的經(jīng)濟權(quán)益得不到應(yīng)有的保障。由于企業(yè)沒有事故搶險救災(zāi)和善后處理的資金,以致本應(yīng)由企業(yè)負擔的費用只能由各級政府負擔,“老板掙票子、政府當孝子”的現(xiàn)象時有發(fā)生。
二是很多高危企業(yè)自有資金中沒有用于事故搶險救災(zāi)和善后處理的專項資金,發(fā)生事故時“拆了東墻補西墻”,捉襟見肘,搶險救災(zāi)和善后處理的經(jīng)費沒有保證,資金風險很大。
三是事故的搶險救災(zāi)和善后處理經(jīng)費的提取、適用范圍和管理沒有章法,各地和企業(yè)的做法不一,缺乏規(guī)范。究其原因,主要是沒有制定行之有效的經(jīng)濟政策并且制度化。在國外,一些發(fā)達國家為了解決高危企業(yè)安全風險防范問題,相繼建立健全了類似安全風險抵押金的法律制度。如美國法律規(guī)定,企業(yè)自開辦煤礦伊始,每年就要提取一定數(shù)額的“權(quán)利金”,專戶儲存,主要用于煤礦衰老轉(zhuǎn)產(chǎn)、事故處理的經(jīng)費支出,政府監(jiān)管部門對煤礦“權(quán)利金”的提取、使用進行監(jiān)督管理。因此,借鑒國外經(jīng)驗,結(jié)合我國國情,研究制定相關(guān)經(jīng)濟政策,解決事故搶險救災(zāi)和善后處理的資金保障問題,十分必要。
二、如何防范勞動安全風險
早在《安全生產(chǎn)法》制定之時,國家就把安全投入作為保障安全生產(chǎn)的重要前提和條件,對企業(yè)的安全投入標準、投入決策主體和法律責任作出了明確的規(guī)定。《安全生產(chǎn)法》的頒布施行,為安全生產(chǎn)風險抵押金制度的建立提供了法律依據(jù)。所謂安全投入(費用),是指企業(yè)用于生產(chǎn)經(jīng)營全過程的各項安全資金,既包括企業(yè)開辦、建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營活動所需的資金投入,也包括事故預(yù)防、搶險救災(zāi)和善后處理等方面的經(jīng)費支出。黨中央、國務(wù)院高度重視高危企業(yè)安全風險防范工作,把建立企業(yè)安全風險抵押金制度列為一項治本之策。2004年1月9日,在《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》中明確提出,要建立企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金制度,各地可以結(jié)合實際,依法對礦山、道路運輸、建筑施工、危化品和煙花爆竹企業(yè),收取一定的安全生產(chǎn)抵押金,用于事故搶險救災(zāi)和善后處理。國務(wù)院要求原國家安全監(jiān)管局會同財政部制定具體辦法。為此,原國家安全監(jiān)管局會同財政部、中國人民銀行作了大量的調(diào)查研究和論證工作。升格后的國家安全監(jiān)管總局加大了工作力度,決定先以煤礦為突破口,再推向其他高危企業(yè)。在各方的努力和支持下,財政部、國家安全監(jiān)管總局、中國人民銀行于2005年12月14日印發(fā)了《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理暫行辦法》。此后,在總結(jié)煤礦企業(yè)實施經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,又將安全生產(chǎn)風險抵押金制度擴大到非煤礦山、道路運輸、建筑施工、危化品和煙花爆竹等高危企業(yè),繼而制定了《抵押金管理辦法》。《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理暫行辦法》和《抵押金管理辦法》的頒布實施,實現(xiàn)了國家關(guān)于高危企業(yè)安全風險防范資金保障的重要經(jīng)濟政策的法律化、制度化。
作為一項重大經(jīng)濟政策和管理制度, 安全生產(chǎn)風險抵押金制度的內(nèi)涵豐富。
第一,這項制度的目的是防范和降低企業(yè)安全風險。高危企業(yè)最大的安全風險是事故,事故的搶險救災(zāi)和善后處理需要必要的資金保障。事故的搶險救災(zāi)和善后處理資金匱乏的問題,必須用經(jīng)濟手段加以解決。提取安全風險抵押金,可以解除事故搶險救災(zāi)和善后處理的后顧之憂,為防范和降低企業(yè)安全風險提供可靠的資金支持。
第二,這項制度的性質(zhì)是通過實施安全風險資金擔保的措施,來減少企業(yè)的經(jīng)濟負擔。從民事法律上看,抵押是一種特殊形式的擔保,即以企業(yè)提取的抵押金作為事故風險的擔保物,專戶存儲,專款專用。事故發(fā)生時權(quán)利人(企業(yè)及其從業(yè)人員)享有優(yōu)先受償(使用)權(quán);不發(fā)生事故時,企業(yè)無權(quán)使用抵押金。
第三,這項制度的適用范圍是用于企業(yè)事故的搶險救災(zāi)和善后處理。按照《抵押金管理辦法》的規(guī)定,安全生產(chǎn)風險抵押金適用范圍為處理本企業(yè)生產(chǎn)安全事故而直接發(fā)生的搶險、救災(zāi)和處理本企業(yè)生產(chǎn)安全事故善后事宜而直接發(fā)生的費用支出。
第四,這項制度的管理機制是企業(yè)自提自用與政府監(jiān)管相結(jié)合。按照《抵押金管理辦法》的規(guī)定,企業(yè)根據(jù)相應(yīng)標準提取和存儲風險抵押金。事故發(fā)生時,有關(guān)搶險救災(zāi)和善后處理費用原則上全部由企業(yè)負擔并先行支付;確實需要動用風險抵押金的,經(jīng)批準后方可使用。縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和財政部門負責對抵押金的核定、提取、專戶存儲、使用、結(jié)轉(zhuǎn)、補充和會計核算實施監(jiān)管管理。
推行高危企業(yè)安全風險抵押金制度,其涉及面廣、情況復雜、政策性強,需要做好大量艱苦細致的配套工作。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門需要與財政部門、銀行密切配合,嚴格實施《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理暫行辦法》和《抵押金管理辦法》。
一是調(diào)查摸底,心中有數(shù)。兩個《安全生產(chǎn)抵押金暫行辦法》涉及的高危企業(yè)的行業(yè)和領(lǐng)域不同。礦山、道路運輸、建筑施工、危化品和煙花爆竹企業(yè)數(shù)量眾多且各具特點,有關(guān)部門需要認真調(diào)查研究,搞清楚有關(guān)企業(yè)的數(shù)量、規(guī)模、所有制和生產(chǎn)經(jīng)營方式、安全風險和事故發(fā)生率、各地經(jīng)濟和收入水平、事故補償現(xiàn)狀以及存在的主要問題。
二是建章立制,實施安全生產(chǎn)風險抵押金制度,涉及企業(yè)安全生產(chǎn)風險資金的投入及其監(jiān)督管理等項工作。有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)國家規(guī)定,制定相應(yīng)的規(guī)章制度和工作程序,使有關(guān)企業(yè)對安全生產(chǎn)抵押金的提取、使用和管理工作規(guī)范化、制度化。
三是以點帶面,取得經(jīng)驗。要全面實施安全生產(chǎn)風險抵押金制度,需要選擇一些具有典型性和實施條件的企業(yè)進行試點,逐步推開。
四是區(qū)別情況,因地制宜。在嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的前提下,應(yīng)當根據(jù)不同類型企業(yè)的情況和特點,制定具體的實施計劃和措施,不宜“一刀切”。
五是分步實施,總體推進。貫徹實施兩個《安全生產(chǎn)抵押金暫行辦法》需要一個過程,有關(guān)部門需要制定周密可行的工作方案、實施計劃和配套措施,突出重點,先易后難,積極穩(wěn)妥,狠抓落實,注重實效。
勞動安全的風險大致就是小編在上述的文章中為大家提及到的這些內(nèi)容,同時小編也給出了如何防范勞動安全風險的相關(guān)建議,希望能為您提供一些幫助。更多這方面的知識,你可以到律霸網(wǎng)站進行詳細了解,我們會為你提供最優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。
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簡介:
張輝律師,大學本科學歷,法學學士學位,全國律師協(xié)會會員,考取法律職業(yè)資格與企業(yè)法律執(zhí)業(yè)資格,濟寧市總工會法律講師團講師,濟寧市刑事案件全覆蓋律師團成員,曾任職與某央企控股的大型企業(yè)集團擔任中高管職務(wù),曾經(jīng)擔任某區(qū)人民法院人民陪審員,擔任專職執(zhí)業(yè)律師以來,代理過大量的民事與刑事案件,以“誠信、務(wù)實、專業(yè)、敬業(yè)”的執(zhí)業(yè)態(tài)度贏得當事人多次好評。
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