隨著國(guó)家改革開放和一系列鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策的出臺(tái)實(shí)施,一部分勇于拼搏、敢于進(jìn)取的創(chuàng)業(yè)者用自己的勤勞和智慧創(chuàng)造價(jià)值、獲得財(cái)富,而作為國(guó)家公職人員,其崗位性質(zhì)就決定了必須以為人民服務(wù)為根本宗旨,但有些心術(shù)不正之人卻想通過手中的職權(quán)致富,把宗旨改成了為人民幣服務(wù),將貪婪之手伸向了國(guó)家公款,那么,刑法修正案九挪用公款罪應(yīng)該如何理解呢?
一、挪用公款罪的定義及其處罰規(guī)定
根據(jù)本款規(guī)定,構(gòu)成挪用公款罪必須具備以下幾個(gè)條件:
1、犯罪主體只能是國(guó)家工作人員。
2、在客觀方面是利用職務(wù)上的便利,實(shí)施以下三種行為之一的:
(1)挪用公款歸個(gè)人使用,進(jìn)行非法活動(dòng)的。這里所說(shuō)的“挪用公款歸個(gè)人使用”,包括挪用者本人使用或者給其他人使用。挪用公款后,為私利以個(gè)人名義將挪用的公款給其他單位使用的,應(yīng)視為挪用公款歸個(gè)人使用。“進(jìn)行非法活動(dòng)”是指進(jìn)行違法犯罪活動(dòng),如賭博、走私等等。對(duì)挪用公款歸個(gè)人使用進(jìn)行非法活動(dòng)的,不要求數(shù)額較大,也不論挪用時(shí)間長(zhǎng)短,原則上都可構(gòu)成本罪。
(2)挪用公款歸個(gè)人使用數(shù)額較大,進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的。這里所說(shuō)的“進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)”,是指進(jìn)行經(jīng)商辦企業(yè)、投資股市、放貸等經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。“數(shù)額較大”的具體標(biāo)準(zhǔn),法律沒有規(guī)定,應(yīng)由司法機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況作出司法解釋。對(duì)這種情況,無(wú)論挪用時(shí)間長(zhǎng)短,原則上也可以定罪。
(3)挪用公款數(shù)額較大的,歸個(gè)人使用,超過三個(gè)月未還的。這種挪用主要指用于個(gè)人生活,如挪用公款蓋私房、買車或者進(jìn)行揮霍等等。這里所說(shuō)的“未還”,是指案發(fā)前(被司法機(jī)關(guān)、主管部門或者有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)前)未還。如果挪用公款數(shù)額較大,超過三個(gè)月后在案發(fā)前已全部歸還本息的,不作為犯罪處理。
3、挪用公款罪在主觀方面具有挪用的故意,即準(zhǔn)備以后歸還,不打算永久占有。這是挪用公款罪與貪污罪的根本區(qū)別。另外,2002年4月28日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過的《關(guān)于刑法>第三百八十四條第一款的解釋》中,對(duì)于挪用公款“歸個(gè)人使用”的問題作了專門解釋。
二、屬于挪用公款“歸個(gè)人使用”的情形
(一)將公款供本人、親友或者其他自然人使用的;
(二)以個(gè)人名義將公款供其他單位使用的;
(三)個(gè)人決定以單位名義將公款供其他單位使用,謀取個(gè)人利益。
對(duì)挪用公款罪,處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)嚴(yán)重的,處五年以上有期徒刑。挪用公款數(shù)額巨大不退還的,處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑。這里所說(shuō)的“不退還”,是指主觀上想還而還不了的。如果在主觀上就想非法占有挪用款,即構(gòu)成貪污罪,應(yīng)當(dāng)按照貪污罪定罪處罰。
綜上所述,關(guān)于刑法修正案九挪用公款罪主要是對(duì)其認(rèn)定進(jìn)行了規(guī)定,認(rèn)定條件主要包括三個(gè)方面,首先其主體只能是一種身份,即國(guó)家工作人員,其次,犯罪主體在挪用公款后,實(shí)施了非法活動(dòng)、或者數(shù)額較大且實(shí)施了盈利性活動(dòng)、或者數(shù)額較大且挪用三個(gè)月后仍未歸還,挪用公款歸個(gè)人使用包括個(gè)人、親朋好友或他人使用,以及以個(gè)人名義的其他用途等情況。
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