一、土地的資源屬性

土地是財富之母，是人類賴以生存的立足空間，是人類發展最基本的生產資料，被馬克思譽為“一切生產和一切存在的源泉”。

與氣候資源、水資源、生物資源、礦產資源等其他資源類似，土地作為人類社會最重要的、也是最基本的自然資源，也具有一般自然資源的共同特性，其中包括區域性、動態性等。

土地的自然資源屬性，具體擁有“有限性”、“區域性”、“需求和用途的多樣性”、“不可替代性”四個特性。

有限性：土地的總量具有有限性的特點。有限性是土地作為自然產物而非勞動產品決定的特性，由于地球表層、陸地和一個國家的土地總面積都是有限量的，土地的絕對數量不可能根據市場的需求來增加。

區域性：土地的空間分布體現出地域分異的特性。土地的地域分異性，是在水熱條件支配的地帶性規律和地質、地貌因素決定的非地帶性規律的共同影響和制約之下，自然形成的區域性特征。而且由于土地位置固定性，土地的利用也體現出區域性特征，即與土地所在的區域周圍自然、社會、經濟環境的密切相關的特性。

需求和用途的多樣性：土地作為人類生活和生產活動都離不開的最基礎的自然資源，擁有需求和用途的多樣性。需求的多樣性，體現于任何產業、社會各部門和人類生活改善都需要土地資源;而用途的多樣性，體現于同一塊土地，可以確定為耕地、園地、林地、牧草地，也可定為交通、住宅、工業、商業、金融、旅游、公共設施等用地的特性，并且同時土地用途是可以改變的。當然，這種改變是要建立在有一定投資，且受到自然和社會經濟條件的制約的基礎上的。

不可替代性：土地作為一種獨特的自然資源，體現出其不可替代的特性。土地的獨特性體現于，其具有養育功能和倉儲功能。土地養育功能體現于其養育了植物、動物和人類，人類賴以生存的農作物正常生長發育所需的水、肥、氣、熱，都是以土地作為提供者和協調者的;土地的倉儲功能體現于，其為礦產資源提供了倉儲場所。由于土地作為自然資源的獨特功能，其具有不可替代的特性。

由于土地擁有“有限性”、“區域性”、“需求和用途的多樣性”、“不可替代性”四種自然資源屬性，所以，土地資源需要得到合理利用，以實現其價值，實現可持續。

二、土地的資產屬性

土地除了具有以資源屬性為代表的自然屬性，其還具有經濟屬性——即土地作為一種資產的屬性。

由于人們可以通過利用土地，對土地資源的潛力進行挖掘，從而取得數量可觀的產品。而土地生產的產品與其他產品相同，可以同其他產品進行交換，從而獲取經濟收益，也體現出土地的經濟屬性。

而且，土地也是一種資產，這種不動產的權屬在市場經濟的條件下，也可作為特殊商品進入市場，是土地經濟屬性的另一種體現。但是，這種權屬體現為土地的所有權或使用權，而并非土地本身，而且其具體權利要由法律來規定，并需要通過土地登記來確認產權和依法保護產權人的利益。

此外，土地經濟屬性還可以通過土地使用性、土地供給的稀缺性、土地報酬的遞減性、土地用途變更的困難性、土地利用方式的分散性、土地損失的補償性、土地資本的儲藏性、土地投入的增值性來體現出來。

由于土地所具有的資源與資產雙重屬性的綜合效應，為土地參與宏觀經濟調控建立了基礎。

土地的有限性和不可替代性的自然資源屬性，造就了其作為最稀缺資源的特性。而由于其具有的經濟屬性，在市場經濟條件下，資源總是流向投資回報率最高的部門，土地資源也不例外。而由于農業的弱質性所造成的土地邊際生產率和收益率的相對低下，農地作為土地資源的一種，其外流(包括劃撥性、投股性和許可性外流)不可避免的呈現出上升的趨勢。而其導致的兩方面作用：農業用地的快速減少，會產生一系列復雜的問題，對農業發展的不良影響，會進一步導致生態失衡，甚至威脅糧食安全;而建設用地的飛速增加，同樣會造成一系列不良后果，過度的固定資產投資，將導致部分產業發展的過熱，甚至最終引起整個國民經濟的失衡。

因此，國家利用土地影響宏觀經濟、進行宏觀經濟調控成為了可能，也成為了一種必要。