閑置土地調查通知書的作用是什么

市、縣國土資源主管部門負責本行政區域內閑置土地的調查認定和處置工作的組織實施。上級國土資源主管部門對下級國土資源主管部門調查認定和處置閑置土地工作進行監督管理。

市、縣國土資源主管部門發現有涉嫌構成《閑置土地處置辦法》第二條規定的閑置土地的，應當在三十日內開展調查核實，向國有建設用地使用權人發出《閑置土地調查通知書》。國有建設用地使用權人應當在接到《閑置土地調查通知書》之日起三十日內，按照要求提供土地開發利用情況、閑置原因以及相關說明等材料。

《閑置土地調查通知書》應當包括如下內容：

(一)國有建設用地使用權人的姓名或者名稱、地址；

(二)涉嫌閑置土地的基本情況；

(三)涉嫌閑置土地的事實和依據；

(四)調查的主要內容及提交材料的期限；

(五)國有建設用地使用權人的權利和義務；

(六)其他需要調查的事項。

市、縣國土資源主管部門履行閑置土地調查職責，可以采取下列措施：

(一)詢問當事人及其他證人；

(二)現場勘測、拍照、攝像；

(三)查閱、復制與被調查人有關的土地資料；

(四)要求被調查人就有關土地權利及使用問題作出說明。

有下列情形之一，屬于政府、政府有關部門的行為造成動工開發延遲的，國有建設用地使用權人應當向市、縣國土資源主管部門提供土地閑置原因說明材料，經審核屬實的，依照《閑置土地處置辦法》有關規定處置：

(一)因未按照國有建設用地使用權有償使用合同或者劃撥決定書約定、規定的期限、條件將土地交付給國有建設用地使用權人，致使項目不具備動工開發條件的；

(二)因土地利用總體規劃、城鄉規劃依法修改，造成國有建設用地使用權人不能按照國有建設用地使用權有償使用合同或者劃撥決定書約定、規定的用途、規劃和建設條件開發的；

(三)因國家出臺相關政策，需要對約定、規定的規劃和建設條件進行修改的；

(四)因處置土地上相關群眾信訪事項等無法動工開發的；

(五)因軍事管制、文物保護等無法動工開發的；

(六)政府、政府有關部門的其他行為。

因自然災害等不可抗力導致土地閑置的，依照前款規定辦理。

閑置土地認定

經調查核實，符合《閑置土地處置辦法》規定條件，構成閑置土地的，市、縣國土資源主管部門應當向國有建設用地使用權人下達《閑置土地認定書》。

《閑置土地認定書》應當載明下列事項：

(一)國有建設用地使用權人的姓名或者名稱、地址；

(二)閑置土地的基本情況；

(三)認定土地閑置的事實、依據；

(四)閑置原因及認定結論；

(五)其他需要說明的事項。

《閑置土地認定書》下達后，市、縣國土資源主管部門應當通過門戶網站等形式向社會公開閑置土地的位置、國有建設用地使用權人名稱、閑置時間等信息；屬于政府或者政府有關部門的行為導致土地閑置的，應當同時公開閑置原因，并書面告知有關政府或者政府部門。上級國土資源主管部門應當及時匯總下級國土資源主管部門上報的閑置土地信息，并在門戶網站上公開。閑置土地在沒有處置完畢前，相關信息應當長期公開。閑置土地處置完畢后，應當及時撤銷相關信息。

閑置土地處理方式

(一)征繳土地閑置費

1.因主觀原因造成土地閑置時間滿一年未滿兩年的，由國土資源部門報同級人民政府批準后，按出讓(劃撥)地價款或轉讓價款的20%征繳土地閑置費，并給予延長《建設用地批準書》有效期限，但延長有效期限最長不超過一年。

2.因主觀原因造成土地閑置時間超過兩年的，土地開發項目、資金均已落實，能在一年內進行開發建設的，由用地單位提交發改部門的項目證明文件，銀行金融機構出具的資金證明(資金額達到《國務院關于調整固定資產投資項目最低資本金比例的通知》(國發〔2009〕27號)的要求)，并書面承諾在一年內進行動工開發建設，由國土資源主管部門報同級人民政府批準后，按出讓(劃撥)地價款或轉讓價款的20%征繳土地閑置費，并給予延長《建設用地批準書》有效期限，但延長有效期限最長不超過一年。

(二)延長動工開發建設期限

因客觀原因暫時未能消除造成土地閑置的，在客觀原因消除后給予延長建設期限一年，土地使用權人應出具書面承諾，在延長的期限內動工建設。

屬于因政府、政府有關部門的行為造成動工開發延遲的客觀原因，政府、政府有關部門應負責消除。

(三)協議收購土地使用權

土地使用權人放棄開發意愿或者不具備繼續開發能力的，土地使用權人在接到國土資源主管部門通知25個工作日內向政府土地儲備部門申請協議收回土地使用權。政府土地儲備機構與土地使用權人簽訂收購協議前，應由國土資源主管部門先行落實閑置土地處置。協議收購補償按相關政策法規執行。

(四)無償收回土地使用權

具備下列情形之一的，無償收回土地使用權：

1.拒不繳交或未按時足額繳納土地閑置費的；

2.連續閑置滿2年，土地使用權人在國土資源主管部門規定期限內拒不簽訂閑置土地處置方案的；

3.連續閑置滿2年，土地使用權人在國土資源主管部門規定期限內未與土地儲備機構簽訂收購協議的；

4.法律、法規規定的其他情形。

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