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寧波
環境保護法常識:怎樣實現工業廢水達標排放
目前，我國正在開展工業廢水達標排放活動。淮河流域、太湖流域、滇池流域和巢湖流域的工業企業已先后實現了達標排放，其它地區工業企業正在積極治理中。根據國務院《關于環境保護若干問題的決定》中的要求，全國工業企業必須于2000年年底之前實現達標排放，否則要進行停產治理。
如何實現工業企業廢水達標排放，這不僅是每個企業必須考慮的問題，也是各級政府必須考慮的問題。從已經實現達標排放的企業看，多數企業采取的是分散治理的辦法，即企業不分大小，每家都要上一套治污設施，以保證所排廢水達到國家規定的排入環境的標準。也有一些省市和地區如江蘇省、浙江省和遼寧省的一些城市采用分散與集中治理相結合的辦法，即各工業企業先在廠內作部分處理，使其廢水滿足進入城市排水管網的要求(即三級排放標準)，進一步的處理任務由集中污水處理廠或由既接收工業廢水、又接收生活污水的城市污水處理廠來承擔，企業只需按照所排污染物的總量交納一定的排污費即可。
從幾年來工業廢水治污的經驗來看，工業廢水分散治理矛盾較多。一是基建投資和運行費用高，根據對部分企業的調查，基建投資和運行費用比分散與集中治理相結合的處理系統高出20%以上;二是環境效益差，這主要是因為一些企業(主要是中小企業)受經濟利益的驅動，為了省下運行費，不運行已經建起來的治污設施而違法偷排。也有一些企業由于管理不善，治污設施常常處于超標排放狀態。三是難以進行監督管理，由于執法人員面對的管理對象是千家萬戶，一些企業在執法人員檢查時運行治理設施，執法人員一離開，企業的治污設施就不運行了，因此，監督管理起來十分吃力。
采用分散與集中治理相結合的辦法可基本解決上述問題，因為相當一部分企業的廢水無需廠內治理就達到三級排放標準。對這樣的企業，其廢水可直接進入城市排水管網，沒有必要再作廠內處理了。即使有些企業需要對廢水作處理，這部分治理也是有經濟效益的，所以，企業管理大多較認真。即使沒有經濟效益，通過抓偷排，城市污水處理廠在運行中也容易發現問題，從而便于監督。
采用分散與集中治理相結合的辦法，對政府來說是十分有利的。它既可保證投資的環境效益，又可大大簡化對千家萬戶的監督管理，還可通過合資集資為城市污水處理廠籌集部分投資。企業對分散與集中治理相結合的辦法也是支持的，因為這種辦法不僅節省企業的基建投資和運行費用，減少廢水治理的占地，還可大大減輕企業管理治污設施的負擔。但是，這種辦法的實施需要政府作好規劃和組織工作，要求凡在城市排水管網覆蓋范圍內的工業企業，其廢水都要納入城市污水集中處理系統內，只允許遠離城市的、并入城市污水集中處理系統在經濟上不合理的企業抓分散治理。
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個人簡介：蘇揚，男，漢族，中國籍，專職律師，現執業于重慶盈科律師事務所，執業證號：15001201610607946。2、執業范圍：民事案件代理、刑事辯護及民商事案件。（可在律所官網等平臺查詢）3、執業地區：重慶4、經典案例：1擔任千億資產國企法律顧問。2.出版個人專著新三板財稅問題解析（三大央級出版社)，執業八年以來，蘇揚律師領銜的律師事務所團隊代理了大量的民事案件，刑事案件，和行政訴訟案件。擔任轟動全國的12.14涉及槍支黑社會主要犯罪分子辯護人(公安部掛牌督辦案件)。律師一直以來的執業理念是：只要我們決定受理這個案子，擺在事實面前的只有一個日程--打贏這場官司。我將全力以赴，用一切合理合法的手段把委托人解救出來，要把當事人的民事案件，當成自己的事情去辦理。不要畏懼政府，行政訴訟要勇于跟政府斗爭，保證當事人的合法權益，不辜負當事人的委托。辦理案件要將心比心。
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