新修訂后的《環(huán)境保護(hù)法》，將于明年1月正式實(shí)施，新《環(huán)境保護(hù)法》對環(huán)保執(zhí)法、處罰和公訴主體等都有了更明確的說法，被譽(yù)為“史上最嚴(yán)”。今天，蘇州大學(xué)環(huán)境法研究中心教授朱謙，對新《環(huán)境保護(hù)法》熱點(diǎn)問題進(jìn)行解讀。

排污企業(yè)拒不改正或遭治安拘留朱謙教授表示，新《環(huán)境保護(hù)法》賦予了執(zhí)法部門更確實(shí)的執(zhí)法權(quán)力，如企事業(yè)單位在生產(chǎn)經(jīng)營中違反規(guī)定排污的，造成或可能造成嚴(yán)重污染時(shí)，縣級以上的環(huán)境保護(hù)主管部門等職能部門，可以查封、扣押造成污染物的設(shè)施設(shè)備。排污違規(guī)企業(yè)受到罰款處罰后，若拒不改正，依法進(jìn)行處罰的行政機(jī)關(guān)可自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

“新《環(huán)境保護(hù)法》增加了企事業(yè)單位、以及其他生產(chǎn)經(jīng)營者的違法成本。朱謙說，企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或超過重點(diǎn)污染物排放總量的，縣級以上相關(guān)職能部門可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)、關(guān)閉。對未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開工建設(shè)的行為，相關(guān)職能部門責(zé)令停止建設(shè)，處以罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原樣。

另外，對未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的企事業(yè)單位、以及其他生產(chǎn)經(jīng)營者，相關(guān)職能部門可對其處以十五日一下行政拘留。

實(shí)行問責(zé)機(jī)制職能部門管理不力負(fù)責(zé)人將被撤職新《環(huán)境保護(hù)法》特別明確了信息公開和公眾參與環(huán)節(jié)，將環(huán)境日納入其中，并規(guī)定公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的權(quán)利。同時(shí)，新法要求縣級以上相關(guān)部門依法公開環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)測、突發(fā)環(huán)境事件及環(huán)境行政許可和排污費(fèi)征收使用情況等信息。

新《環(huán)境保護(hù)法》還提出了問責(zé)機(jī)制，對環(huán)境違法行為包庇的，應(yīng)當(dāng)停業(yè)未做決定的等9項(xiàng)行為，將對主管人員和其他直接責(zé)任人員予以記過處分，造成嚴(yán)重后果的還可以給予撤職處分。

新《環(huán)境保護(hù)法》對于環(huán)境問題的訴訟主體進(jìn)行了擴(kuò)大，依法在市級以上人民政府部門登記;專門從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)連續(xù)5年以上且無違法記錄的社會(huì)組織，可作為訴訟主體起訴違法行為。朱謙教授表示，以往對環(huán)境污染損害社會(huì)公共利益的行為，只有中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)有權(quán)進(jìn)行起訴，新《環(huán)境保護(hù)法》擴(kuò)大了訴訟主體范圍，有利于社會(huì)監(jiān)督環(huán)境問題。