房屋拆遷補(bǔ)償款分割糾紛調(diào)解處理的原則和方法:
1、確定可取得拆遷利益主體的同住人資格
根據(jù)相關(guān)規(guī)定,在涉及公有房屋拆遷補(bǔ)償糾紛中,對(duì)于同住人的界定,為拆遷許可證核發(fā)之日,在被拆遷居住房屋處有本市常住戶口,已實(shí)際居住1年以上,且本市無(wú)其他住房或者雖有其他住房但居住困難的人。這里的他處雖有住房但居住困難的情況,是指他處房屋內(nèi)人均居住面積不足法定最低標(biāo)準(zhǔn)的情況,他處房屋的性質(zhì)僅限于福利性質(zhì)取得的房屋。
此外還要考慮三種情況:
一是在公房?jī)?nèi)居住的未成年人的問(wèn)題。一般而言,允許未成年人在自己承租的公房?jī)?nèi)居住的,可認(rèn)定為幫助性質(zhì),除另有約定外,并不當(dāng)然等于同意該未成年人取得房屋的權(quán)利份額。因此,該未成年人無(wú)權(quán)主張分割房屋拆遷補(bǔ)償款,除非其能提供證據(jù)證明自己的居住權(quán)并非基于他人的幫助而取得。
二是返城知青能否成為同住人的問(wèn)題。要考慮家庭實(shí)際狀況,除雙方有協(xié)議外,一般情況下知青可成為同住人分割補(bǔ)償款。
三是外來(lái)人員、參軍人員和服刑人員能否作為同住人的問(wèn)題。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,具有本市常住戶口,至拆遷許可證核發(fā)之日,因結(jié)婚而在被拆遷公有住房?jī)?nèi)居住的,即使居住未滿1年的;或在本市無(wú)常住戶口,至拆遷許可證核發(fā)之日,因結(jié)婚而在被拆遷公有住房?jī)?nèi)居住滿5年的;或房屋拆遷時(shí),因在服兵役、讀大學(xué)、服刑等原因戶籍被遷出被拆公有居住房屋,且在本市他處沒(méi)有福利性房屋的,均可視為同住人。
2、審查拆遷資料并聽(tīng)取拆遷單位意見(jiàn)
由于現(xiàn)實(shí)情況紛繁復(fù)雜,確定應(yīng)安置人員存在一定的難度,動(dòng)拆遷單位在實(shí)踐中對(duì)動(dòng)拆遷補(bǔ)償款分割人員的核定有三種形式:
一是動(dòng)拆遷單位和被拆遷人(以戶為單位)簽訂的《房屋拆遷安置協(xié)議》中附有安置人員的名單,除非上述條款被法院宣告無(wú)效,一般都按該協(xié)議分割拆遷補(bǔ)償款;
二是在《房屋拆遷安置協(xié)議》中無(wú)相關(guān)條款,但在拆遷單位拆遷之初以戶為單位制定的“兩定表”(即核定人員表、核定面積表)中有相關(guān)記載的,一般以該表中的相關(guān)內(nèi)容為參考,依據(jù)當(dāng)事人提出的合理合法的主張,確定安置補(bǔ)償人員;
三是當(dāng)《房屋拆遷安置協(xié)議》及“兩定表”對(duì)相關(guān)安置人員均不明晰時(shí),調(diào)解人員可至拆遷單位了解具體情況,參考其意見(jiàn)合理確定安置人員。
3、合理分配房屋拆遷補(bǔ)償款
首先,家庭內(nèi)部對(duì)安置補(bǔ)償有約定的,只要該約定不違反法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定,一般應(yīng)予以遵從。若沒(méi)有約定或約定不明的,則應(yīng)根據(jù)三項(xiàng)原則進(jìn)行分配:
一是一人一份,均等分割。這樣做,一方面考慮到平等、公平合理是民法的基本原則,另一方面承租人和同住人對(duì)補(bǔ)償款是共有的法律關(guān)系,原則上也應(yīng)平均分割;
二是適當(dāng)照顧老年同住人及缺乏經(jīng)濟(jì)來(lái)源的同住人。這是因?yàn)槎鄶?shù)老年人及缺乏經(jīng)濟(jì)來(lái)源的人社會(huì)保障不足,后繼生存和發(fā)展能力較弱,需要給予特殊保護(hù),而且公房大多源自老年人,在分割時(shí)也應(yīng)適當(dāng)照顧其利益。
三是承租人或同住人在取得公房承租權(quán)時(shí)額外支付過(guò)較多款項(xiàng)的,可以適當(dāng)多分,這體現(xiàn)了權(quán)利義務(wù)相一致以及等價(jià)的原則。此外,如果被拆遷公房?jī)?nèi)居住未成年人的,對(duì)其實(shí)際承擔(dān)監(jiān)護(hù)義務(wù)的人,也可以適當(dāng)多分拆遷補(bǔ)償款。
4、區(qū)分房屋性質(zhì)作出不同處理
除公房拆遷補(bǔ)償款分割的情形外,實(shí)踐中還會(huì)遇到拆遷其他性質(zhì)各類(lèi)房屋時(shí)所發(fā)生的糾紛,此時(shí)應(yīng)區(qū)分房屋性質(zhì),分別確立調(diào)解原則:被拆遷房屋屬于居住和非居住兼用的,如果拆遷人明確區(qū)分居住補(bǔ)償和非居住補(bǔ)償份額的,對(duì)于居住補(bǔ)償部分,承租人和同住人可共同分割;對(duì)于非居住補(bǔ)償部分,利用該房屋進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的人是該公房的承租人或同住人的,則該承租人或同住人可以適當(dāng)多分;如果拆遷人未明確區(qū)分,利用該房屋進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的承租人或同住人就整個(gè)補(bǔ)償款可以適當(dāng)多分。被拆遷房屋屬于因落實(shí)政策而恢復(fù)所有權(quán)的代理經(jīng)租房屋,補(bǔ)償款的分割一般歸所有權(quán)人,實(shí)際居住人的安置,按照本市有關(guān)政策規(guī)定處理。被拆遷房屋屬于通過(guò)市場(chǎng)買(mǎi)賣(mài)取得的使用權(quán)公有居住房屋,所得到的貨幣補(bǔ)償款一般歸出資人所有。被拆遷房屋屬于售后公房,應(yīng)按私房拆遷補(bǔ)償款份額劃分的原則進(jìn)行調(diào)解。
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