怎樣才能避免行政裁決及強(qiáng)拆
首先,不能無理取鬧。對于合法有序、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)又合理的拆遷,只是想通過無理取鬧多占便宜,這是不可取的。作為被拆遷人,一定要依法維護(hù)自己的權(quán)利。否則一旦行政裁決做出并進(jìn)而強(qiáng)拆,將是一個誰也不愿看到的結(jié)果。
因此,被拆遷人只有在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理或者拆遷違法的情況下才能夠拒絕簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議。而對于違法拆遷,一定要及時提起訴訟。一旦提起訴訟,由于拆遷的合法性還未確認(rèn),因此不能進(jìn)行行政裁決;已經(jīng)進(jìn)入行政裁決程序的,也應(yīng)當(dāng)中止裁決。顯然,問題的關(guān)鍵在于拆遷是否合法以及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否合理合法。
一、拆遷是否合法
有許多人認(rèn)為,只要是國家建設(shè),尤其是國家重點(diǎn)工程,特別尤其是發(fā)放了拆遷許可證的工程,拆遷一定是合法的。其實(shí)這是誤解。工程項目合法,并不意味著拆遷合法。事實(shí)上很多的違法拆遷都是合法的工程項目,而且取得了拆遷許可證。
審查拆遷是否合法有以下幾點(diǎn):
1、工程項目是否合法。有時很大規(guī)模的工程項目也可能是違法工程,比如沒有用地規(guī)劃許可證、建設(shè)規(guī)劃許可證等,甚至有的工程項目本身就是擅自違法進(jìn)行的,就更別說什么批準(zhǔn)證書了,根本不可能具備。工程項目是否違法到有關(guān)政府機(jī)關(guān)網(wǎng)站上可以查詢,也可以直接到有關(guān)部門查詢。
2、是否具備拆遷許可證并發(fā)布拆遷公告。拆遷許可證一定是有權(quán)部門(通常是建委或者房管局)發(fā)放的;拆遷公告也一定是有權(quán)部門(通常是建委或者房管局)發(fā)布的。沒有拆遷許可證或者沒有發(fā)布拆遷公告絕是對不能實(shí)施拆遷的,否則即屬嚴(yán)重違法。很多拆遷項目沒有拆遷許可證也沒有進(jìn)行公告;有的只是拆遷單位、村委會等進(jìn)行的公告,這是無效的。對此一定要認(rèn)真審查。
3、拆遷許可證的發(fā)放是否合法。這是一個十分關(guān)鍵的問題。許多項目具備拆遷許可證而且其中有不少是依法發(fā)布了拆遷公告的。這時重點(diǎn)要審查的就是拆遷許可證的發(fā)放是否合法。并不是說有權(quán)部門發(fā)放的拆遷許可證就一定合法,不排除拆遷人弄虛作假或者發(fā)證機(jī)關(guān)審查不嚴(yán)的情況存在。實(shí)踐中有不少拆遷許可證發(fā)放不合法的實(shí)例,違法發(fā)放拆遷許可證也是拆遷過程中最常見的訴訟糾紛。審查拆遷許可證是否合法,主要審查以下方面:是否有用地批準(zhǔn)文件;是否有用地及建設(shè)規(guī)劃許可證;是否有拆遷計劃與拆遷補(bǔ)償方案(要經(jīng)有關(guān)部門審查);是否有補(bǔ)償資金到位證明;集體土地是否經(jīng)過征用手續(xù);等等。尤其拆遷計劃與拆遷補(bǔ)償方案,實(shí)踐中不少項目中都缺失。
4、審查有關(guān)文件的合法性。有了有關(guān)文件,發(fā)放拆遷許可證就是合法的,但有關(guān)文件有時是不合法的,只要確認(rèn)了發(fā)放拆遷許可證所依據(jù)的有關(guān)文件不合法,拆遷許可證的發(fā)放也就失去了合法的依據(jù)。如用地批準(zhǔn)文件是否合法;是否立項以及立項是否合法;用地及建設(shè)規(guī)劃許可是否合法;等等。
5、審查拆遷許可的范圍與實(shí)施拆遷的范圍是否一致。實(shí)踐中也出現(xiàn)過被拆遷人的房屋不在拆遷許可證載明的拆遷范圍之內(nèi)的先例,也應(yīng)當(dāng)予以充分注意。
二、拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否合理
一般來說,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不管是否合理都不影響強(qiáng)拆的進(jìn)行。但如果標(biāo)準(zhǔn)明顯不合理,要適時采取果斷措施,拆遷人也常常會考慮推遲強(qiáng)拆的進(jìn)行。而且強(qiáng)拆也有法定的程序,也要經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),被拆遷人及時采取有效措施也會影響到有關(guān)部門的批準(zhǔn)行為。被拆遷人的行為對拆遷人是否申請強(qiáng)拆及有關(guān)部門是否做出強(qiáng)拆決定影響很大。
另外,即使強(qiáng)拆最終得以施行,但被拆遷人及時地采取措施對日后行政復(fù)議或者訴訟過程中爭取最大利益也是極其有利的。
總之,拆遷過程十分復(fù)雜,作為被拆遷人,要支持國家建設(shè),配合拆遷工作,同時也要睜大眼睛,維護(hù)自身合法權(quán)益,防止有些別有用心的人混水摸魚,借拆遷之機(jī)謀取私利,損害國家利益和被拆遷人合法權(quán)益。
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