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寧波
家庭暴力發生率居高不下 專家提出防治法規建議稿
中新社北京3月1日電三八國際婦女節前夕，中國法學會反對家庭暴力網絡再次提出了《家庭暴力防治法》專家建議稿，這是該網絡在2003年通過人大代表、政協委員提交十屆人大和政協的《家庭暴力防治法》專家建議稿的基礎上修訂而成的。
在今天上午于中國法學會舉行的座談會上，與會人士介紹，2003年的專家建議稿因立法時機尚未成熟未被全國人大采納，反家暴網絡于2006年重新成立修訂專家小組，歷時三年，經過三次專項調研、六次專門研討、七易其稿，對2003年的建議稿進行了全面修訂，并將把本次的建議稿提交給參加本次兩會的代表委員，以期早日得以進入立法程序。
最新調查顯示，中國的家庭暴力發生率高達三成左右，且受害人多為婦女、兒童和老人。2004年到2008年間，全國婦聯系統受理的家庭暴力投訴年均達4萬至5萬件，占全部投訴的十分之一，并且仍有增長的趨勢。農村家庭暴力現象依然嚴重。為有效規制家庭暴力，保障公民基本人權，維護家庭穩定，促進社會和諧，亟需制定《家庭暴力防治法》。
與會人士認為，目前，中國憲法及婚姻法、婦女權益保障法等明確禁止家庭暴力，全國27個省、市、自治區出臺了相應的地方性法規，2008年中央宣傳部、最高人民檢察院、公安部、民政部、司法部、衛生部、全國婦聯聯合制定了《關于預防和制止家庭暴力的若干意見》，上述法律法規對遏制家庭暴力起到了重要作用，但仍缺乏全面禁止家庭暴力的全國性專門立法。
來自中國社科院、中國人民大學、中國政法大學和中華女子學院的專家參加了本次《家庭暴力防治法》(專家建議稿)的修訂，該建議稿由總則、行政干預、社會干預、民事干預、刑事干預、證據、法律責任、附則共八章組成。
建議稿提出了下列五項原則：(1)禁止一切形式的家庭暴力原則。反對和禁止一切形式的家庭暴力;對家庭暴力“零忍耐”。(2)政府主導，多機構合作原則。家庭暴力不是個人私事，而是侵犯家庭成員人權的社會公害，保障公民不受家庭暴力的侵害是國家必須承擔的責任，明確了建議稿的執行責任主體。(3)早期干預，預防為主的原則。(4)受害人本位原則。(5)教育、矯治與懲罰相結合的原則。在對施暴人課以法律責任的同時，還必須進行必要的教育，依法進行行為矯治、心理治療，以最大限度地減少和預防家庭暴力的發生。
家庭暴力的防治是一個系統工程，涉及多個部門、單位，需要特定的機構統籌、協調。為此，建議稿特別設立了反家庭暴力委員會作為專門的反家庭暴力機構，統籌、協調家庭暴力防治工作。建議稿首次確立了社會干預機制，使之成為家庭暴力整體干預機制中的重要環節。建議稿還提出了借鑒當前世界各國應對家庭暴力的主要司法手段之一民事保護令制度。
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