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寧波
研究我國農產品貿易的適度保護策略
一、我國農產品面臨的貿易環境
(一)高關稅仍是當前世界農產品的主要保護手段。烏拉圭回合將農產品全面納入自由化談判之列，大幅度削減農產品關稅也是多方關注的議題。但據WTO綜合數據庫顯示，2001年所有成員的農產品配額內平均關稅達62%，配額外關稅達123%。而且，仍存在大量非從價關稅、關稅高峰、關稅升級現象。如，美國的非從價關稅占43.8%，歐盟的占43.6%，日本的占15%，加拿大占28%。大量非從價關稅的存在隱藏了實際保護水平，未能實現wro關稅透明化目的。根據Gernat、Lairt和Turrini2002年研究顯示，關稅高峰農產品中，關稅超過30%的農產品，美國有20%，歐盟有25%，日本則達30%。歐盟的加工食品(不包括初加工階段)占所有關稅高峰的30%，稅率從12%到100%不等。美國實行關稅高峰的產品包括橘子汁(31%)、花生油(132%)以及某些煙草產品(350%)。日本的加工食品占關稅高峰產品的40%，包括罐裝的肉和肉制品、腌制水果和蔬菜、果汁、咖啡及煙草等。
(二)各國仍繼續運用各種支持農業的條款扶持其農產品出口。價格的不穩定性是農產品市場的一個普遍特征，也是所有wro成員關注的一個政治性、社會性問題。世界各國政府都進行干預，避免國內市場受變幻莫測的世界農產品價格的影響，保障農民的收入水平及國內生產的存續。在市場不穩定及價格持續低迷時，美國通過貸款扶持計劃和差價支付，歐盟則通過共同農業政策的不同計劃，經合組織成員國通過多項國內支持計劃來保障農民的收入水平和農業生產的存續。據經合組織(OECD)統計，OECD國家農民收入中的40%來自政府的補貼，其中日本、挪威、韓國和瑞士達66%。OECD國家目前每年對農業的補貼總額達3600億美元，其中90%集中在歐盟、日本和美國。高額補貼使發達成員的農產品得以在國際市場上占有價格優勢。而我國在人世承諾中提出不使用扭曲貿易的補貼。
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