監督程序的基礎是明確的債權債務法律關系。“明確”是指除債務人延遲向債權人支付款項或證券外,債權人與債務人之間的關系明確,不存在其他債務糾紛;“法律”是指債權債務關系符合法律、法規和其他規范性文件的規定。如果是這樣的債權債務關系,當事人可以提出申請,并履行監督程序。在現實生活中,債務是復雜且難以解決的,但也是明確且無可爭議的,應該區別對待。不同的程序適用于不同的情況。監督程序的目的是使債務人立即清償債務,使債權人以簡單、快捷的方式實現其債權。方便雙方當事人和人民法院,有利于流動資金的周轉和市場經濟的正常運行
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