依照美國法律,符合條件的利害關(guān)系方都可以提出反傾銷申訴,并應(yīng)向商務(wù)部和國際貿(mào)易委員會同時提起,且需有證據(jù)證明進(jìn)口產(chǎn)品以低于“正常價值”的價格向美國出口并導(dǎo)致了美國同類產(chǎn)業(yè)受到損害。商務(wù)部在收到起訴書后20天內(nèi)決定是否立案,而國際貿(mào)易委員會收到起訴即屬立案。如果商務(wù)部做出不受理案件的決定,則國際貿(mào)易委員會在收到通知后也自動終止調(diào)查。商務(wù)部也可以根據(jù)情況自行立案調(diào)查,并擁有廣泛的調(diào)查權(quán)。商務(wù)部在聯(lián)邦公報上公布立案調(diào)查的通知后一、二周內(nèi),即可向出口商發(fā)出調(diào)查問卷。問卷的內(nèi)容相當(dāng)廣泛,涉及出口國的有關(guān)政策法規(guī)、出口商的組織結(jié)構(gòu)、被指控產(chǎn)品的內(nèi)銷、出口數(shù)量及價格、生產(chǎn)成本及各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)和證據(jù)。出口國應(yīng)在問卷發(fā)出后30天內(nèi)填寫完畢并寄回商務(wù)部。
在反傾銷調(diào)查過程中,商務(wù)部和國際貿(mào)易委員會分別進(jìn)行兩次裁決:一次初裁和一次終裁。
(1)初步裁決
①國際貿(mào)易委員會的初步裁決:起訴之日起45天之內(nèi),首先由國際貿(mào)易委員會對是否有損害作出初裁。初裁的標(biāo)準(zhǔn)是確定在這個階段是否存在“合理的損害跡象”。若初裁是否定的,即并不構(gòu)成損害,國際貿(mào)易委員會和商務(wù)部便立即終止調(diào)查;若初裁是肯定的,則繼續(xù)調(diào)查。
②商務(wù)部的初步裁決:在國際貿(mào)易委員會作出肯定的初裁之后,商務(wù)部應(yīng)在立案之日起140天內(nèi)作出初步裁決。若結(jié)果是肯定的,則應(yīng)下令停止完稅通關(guān),即開始征收金額為商務(wù)部初步裁決確定的傾銷幅度的臨時稅,以債券或現(xiàn)金押金的形式支付。
在商務(wù)部作出初裁前后,到終裁之前,出口商可與商務(wù)部協(xié)商達(dá)成中止協(xié)議以中止反傾銷案件的調(diào)查。
(2)最終裁決
①商務(wù)部的最終裁決:商務(wù)部在其初裁后的75天(有時可推遲至第135天)內(nèi)要作出終裁。如果商務(wù)部的終裁是肯定的,進(jìn)口商要支付金額為商務(wù)部最終裁決確定的傾銷幅度的反傾銷稅。
②國際貿(mào)易委員會的最終裁決:國際貿(mào)易委員會應(yīng)在商務(wù)部作出肯定的最終裁決之后45天內(nèi)作出終裁。只要商務(wù)部或國際貿(mào)易委員會的終裁是否定的,則反傾銷程序就終止。如果兩者的終裁都肯定,則商務(wù)部在收到國際貿(mào)易委員會終裁的7天內(nèi)發(fā)布征收反傾銷稅令,這時已到了自起訴提出之后的第287天。
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