(1) 從適用簡易程序的案件類型分析,二審程序可以適用簡易程序。根據《民事訴訟法》的規定,簡易程序只適用于事實清楚、權利義務明確、爭議不大的民事案件。大多數進入二審程序的案件都有復雜的案件和法律關系。對這些案件適用普通程序,有利于徹底查明案件事實,理清復雜的法律關系,作出公正權威的判決,有效監督和指導下級人民法院的審判工作,確保司法公正,,但一些進入二審程序的案件并不復雜,法律關系比較明確,當事人對案件事實沒有原則性分歧,這些案件也適用一審簡易程序。當事人的上訴并沒有改變簡單民事案件的性質,即一審簡單民事案件仍然屬于二審簡單民事案件,因此這些案件可以在二審程序中適用簡易程序,簡易程序應適用于二審程序。現階段,我國正處于黃金發展機遇與突發性矛盾并存的特殊時期。一方面,大量矛盾糾紛進入司法程序。另一方面,中國的司法資源極其有限。在許多法院,案件多,人少,這是一種矛盾。如果在二審程序中有選擇地適用簡易程序,可以節省國家有限的司法資源,使更多的人更多的糾紛得到更好、更廣泛的司法救濟,為了實現社會公平正義,促進社會和諧穩定(3)從實現民事訴訟效率的價值出發,二審程序必須適用簡易程序。效率是現代民事訴訟制度的重要價值取向。如果不考慮案件的復雜性,將普通程序適用于二審程序,很容易延長案件的審理時間,增加審理周期,不利于民事訴訟制度效率價值的實現;適用簡易程序審理案件,可以不受普通程序的限制。辦理程序簡單,辦理方式靈活,辦理時間縮短,有利于提高司法效率,減輕當事人的訴訟負擔,正確、及時地保護當事人的合法權益。(4)為了提高辦案質量,二審案件應當區分簡易程序和普通程序。在司法實踐中,民事案件進入二審程序既難又易,又復雜又簡單。二審適用簡易程序,有利于人民法院迅速、及時審理一些事實清楚、權利義務明確、爭議不大的民事案件,使人民法院能夠集中時間和精力審理一些新的、疑難的案件,二審案件復雜、社會影響大,有效提高審判質量,確保司法公正;如果二審程序適用普通程序,將分散人民法院的時間和精力,不利于提高辦案質量
鑒于上述原因,建議在民事二審程序中增設簡易程序的規定,以充分發揮簡易程序制度的價值和功能,提高司法效率,保證辦案質量,實現司法公正
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