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寧波
民事訴訟二審程序：增加簡(jiǎn)易程序的規(guī)定
（1） 從適用簡(jiǎn)易程序的案件類型分析，二審程序可以適用簡(jiǎn)易程序。根據(jù)《民事訴訟法》的規(guī)定，簡(jiǎn)易程序只適用于事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)明確、爭(zhēng)議不大的民事案件。大多數(shù)進(jìn)入二審程序的案件都有復(fù)雜的案件和法律關(guān)系。對(duì)這些案件適用普通程序,有利于徹底查明案件事實(shí),理清復(fù)雜的法律關(guān)系,作出公正權(quán)威的判決,有效監(jiān)督和指導(dǎo)下級(jí)人民法院的審判工作,確保司法公正,，但一些進(jìn)入二審程序的案件并不復(fù)雜，法律關(guān)系比較明確，當(dāng)事人對(duì)案件事實(shí)沒(méi)有原則性分歧，這些案件也適用一審簡(jiǎn)易程序。當(dāng)事人的上訴并沒(méi)有改變簡(jiǎn)單民事案件的性質(zhì)，即一審簡(jiǎn)單民事案件仍然屬于二審簡(jiǎn)單民事案件，因此這些案件可以在二審程序中適用簡(jiǎn)易程序，簡(jiǎn)易程序應(yīng)適用于二審程序。現(xiàn)階段，我國(guó)正處于黃金發(fā)展機(jī)遇與突發(fā)性矛盾并存的特殊時(shí)期。一方面，大量矛盾糾紛進(jìn)入司法程序。另一方面，中國(guó)的司法資源極其有限。在許多法院，案件多，人少，這是一種矛盾。如果在二審程序中有選擇地適用簡(jiǎn)易程序，可以節(jié)省國(guó)家有限的司法資源，使更多的人更多的糾紛得到更好、更廣泛的司法救濟(jì)，為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定（3）從實(shí)現(xiàn)民事訴訟效率的價(jià)值出發(fā)，二審程序必須適用簡(jiǎn)易程序。效率是現(xiàn)代民事訴訟制度的重要價(jià)值取向。如果不考慮案件的復(fù)雜性，將普通程序適用于二審程序，很容易延長(zhǎng)案件的審理時(shí)間，增加審理周期，不利于民事訴訟制度效率價(jià)值的實(shí)現(xiàn)；適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣梢圆皇芷胀ǔ绦虻南拗啤＾k理程序簡(jiǎn)單，辦理方式靈活，辦理時(shí)間縮短，有利于提高司法效率，減輕當(dāng)事人的訴訟負(fù)擔(dān)，正確、及時(shí)地保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。（4）為了提高辦案質(zhì)量，二審案件應(yīng)當(dāng)區(qū)分簡(jiǎn)易程序和普通程序。在司法實(shí)踐中，民事案件進(jìn)入二審程序既難又易，又復(fù)雜又簡(jiǎn)單。二審適用簡(jiǎn)易程序，有利于人民法院迅速、及時(shí)審理一些事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)明確、爭(zhēng)議不大的民事案件，使人民法院能夠集中時(shí)間和精力審理一些新的、疑難的案件，二審案件復(fù)雜、社會(huì)影響大，有效提高審判質(zhì)量，確保司法公正；如果二審程序適用普通程序，將分散人民法院的時(shí)間和精力，不利于提高辦案質(zhì)量
鑒于上述原因，建議在民事二審程序中增設(shè)簡(jiǎn)易程序的規(guī)定，以充分發(fā)揮簡(jiǎn)易程序制度的價(jià)值和功能，提高司法效率，保證辦案質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)司法公正
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