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國外林地承包常見缺陷分析及建議

來源: 律霸小編整理 · 2021-12-14 · 97人看過

由于林業(yè)投資大、產(chǎn)出周期長以及林業(yè)經(jīng)營體制的自由化,通過協(xié)商簽訂承包經(jīng)營合同承包林地的現(xiàn)象越來越多。但是,作為基層法院的工作人員,筆者發(fā)現(xiàn),實踐中涉外林業(yè)合同存在法律缺陷,嚴重影響了當事人的合法權(quán)益。一旦發(fā)生糾紛,很容易引發(fā)群體性事件,嚴重影響社會的穩(wěn)定與和諧。本文將簡要闡述這種合同實踐中常見的法律缺陷及對策。林業(yè)合同是指雙方在自愿、平等的基礎(chǔ)上簽訂的將一方擁有的林地轉(zhuǎn)讓給另一方用于林業(yè)生產(chǎn)的協(xié)議。合同雙方為承包人和發(fā)包人,合同標的為林地。林業(yè)合同的一個重要特點是,承包商不是集體經(jīng)濟組織的成員。在實踐中,《林業(yè)合同法》對外承包的缺陷主要包括以下幾個方面:1。合同的效力。影響林業(yè)合同效力的主要因素有兩個:一是合同主體違法。我國實行三級集體土地所有權(quán)制度,即只有村民小組、村集體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)才能合法擁有集體土地所有權(quán)。集體林地也不例外林地合同的雇主必須擁有林地的所有權(quán),否則該合同是無效合同。在實踐中,一些村委會越權(quán)處置了村民小組的權(quán)利,并代替村民小組簽訂了合同協(xié)議。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織越權(quán)處分村組林地。此外,a組村民處置B組村民的林地,特別是插花山。B合同簽署程序是非法的?!吨腥A人民共和國農(nóng)村土地承包法》規(guī)定,林地承包應(yīng)當經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上或者三分之二以上的村民代表批準。然而,在實踐中,雇主往往不遵守法律程序。大多數(shù)林業(yè)合同的簽訂沒有召開村民會議或村民代表會議,一些村民會議沒有相關(guān)會議記錄。一些林業(yè)合同簽訂后,集體經(jīng)濟組織的大多數(shù)成員都不知道。2.合同條款。合同條款常見的問題有:合同條款過于簡單,權(quán)利義務(wù)界定不清。有些合同的標的不明確,但合同中表示合同的四個邊界之間的邊界沒有確定,不允許使用合同面積。有些合同沒有規(guī)定違約責(zé)任,承包商的破壞性商業(yè)行為不能受到懲罰。在一些合同中,合同費用的交付方式不明確,雙方約定何時支付合同費用。B.口頭補充協(xié)議影響權(quán)利和義務(wù)。一些當事人簽訂林業(yè)合同后,經(jīng)過反復(fù)思考,發(fā)現(xiàn)合同存在缺陷,于是與當事人協(xié)商補充合同。但缺乏證據(jù)意識,只與當事人進行口頭協(xié)商,沒有書面材料。由于林業(yè)合同的長期性,口頭協(xié)議將成為霧狀協(xié)議,如果合同簽字人發(fā)生事故,則無法認證。C.合同費用。由于林業(yè)合同的長期性以及雙方在山林估價方面的差異,合同費用基數(shù)非常隨意。最典型的合同只規(guī)定了每年應(yīng)支付的合同費金額或按比例的股息,對于如何處置山中的原始樹木沒有達成協(xié)議。D.霸王條款。大多數(shù)山區(qū)的村民在日常生活中缺乏燃料。他們通常去山上砍倒各種各樣的樹。一些政黨利用各種關(guān)系與集體經(jīng)濟組織簽訂了一些霸主條款,同意禁止村民上山砍柴下葬。有的在合同中約定,承包人必須聘請集體經(jīng)濟組織成員采伐、運輸承包林地的林木,不得雇用外來勞動力。3.附屬義務(wù)。在實踐中,林地承包經(jīng)營合同的附隨義務(wù)也是當事人之間的一個重要爭議點。林地管理需要水,伐木需要電,木材運輸需要通路。這些都與當?shù)毓不A(chǔ)設(shè)施的使用密不可分。然而,農(nóng)村地區(qū)的水、電、交通等基礎(chǔ)設(shè)施是由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員自籌資金建設(shè)的,外國林地承包商一般不會分擔(dān)這些設(shè)施的費用。此外,林地合同中對這些設(shè)施的使用沒有明確的約定,這給履行合同帶來了隱患。林業(yè)合同存在這些法律缺陷的原因是多方面的,可以概括如下:1。雙方的法律意識薄弱。合同的一些當事人根本沒有交易風(fēng)險的概念,也不希望保留交易記錄。合同的簽訂和合同條款的確定是非常隨機的

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