（1） 《公司法》第二百一十六條第三款所稱實際控制人，是指雖不是公司股東，但通過投資關系能夠實際控制公司行為的人，協議或其他安排控股股東的概念不同于實際控制人。《公司法》第二百一十六條第二款所稱控股股東，是指出資額占有限責任公司資本總額百分之五十以上或者股份占股份有限公司資本總額百分之五十以上的股東；出資額或者持股比例低于50%，但表決權足以對股東大會或者股東大會決議產生重大影響的股東p>

因此，根據《公司法》的規定，控股股東與實際控制人的根本區別在于是否直接持有公司股份。控股股東直接持有公司股份，實際控制人不直接持有公司股份

（2）中國證監會在實踐中拓展了實際控制人的內涵，將實際控制人界定為對公司具有控制權的人，根據《首次公開發行股票并上市管理辦法——關于適用證券期貨法的意見》（證監發字[2007]1號）第十二條“實際控制人不得變更”的理解和適用，不再受“非公司股東”的限制。中國證監會將公司控制權定義為“能夠對股東大會決議產生重大影響或者實際控制公司行為的權力，其來源是與本公司直接或間接的股權投資關系”。根據上述規定，直接或間接持有股權的可界定為實際控制人。實踐中，中國證監會將控股股東與實際控制人界定為同一人

滬深證券交易所對實際控制人的界定不一致。上海證券交易所的上市規則仍然與《公司法》相一致，該法將實際控制人定義為非公司股東的人。但深圳證券交易所《股票上市規則》對實際控制人的定義是：“通過投資關系、協議或者其他安排，能夠控制或者實際控制公司行為的自然人、法人或者其他組織。”，實際控制人是指雖不直接持有公司股份，但通過投資關系、協議或其他安排，能夠實際控制公司行為的自然人、法人或其他組織，或其直接持有的股份未達到控股股東要求的比例（三）根據《公開發行證券的公司信息披露內容與格式準則第1號——招股說明書》（2006年修訂）的要求，披露信息的要求，實際控制人應當向最終的國有控股單位或者自然人披露

（1）《公司法》第216條規定：“控股股東”是指出資額占有限責任公司總資本50%以上的股東，或者股份占股份有限公司資本總額百分之五十以上的；出資額或者所持股份比例不足50%的，股東根據出資額或者所持股份享有的表決權足以對股東大會或者股東大會的決議產生重大影響實際控制人是指不是公司股東，但通過投資關系能夠實際控制公司行為的人，《首次公開發行股票并上市管理辦法》第十二條規定：“主營業務無重大變化，《首次公開發行股票并在創業板市場上市管理暫行辦法》第十三條規定：“公司主營業務無重大變化，發行人董事、高級管理人員及實際控制人近兩年無變動。”

（4）《公開發行證券的公司信息披露內容和格式準則第1號——招股說明書》第35條《公開發行證券的公司信息披露內容和格式準則》《公開發行證券公告第1號——招股說明書》規定，“發行人應當披露發起人、持有發行人5%以上股份的大股東和實際控制人的基本情況，主要包括：（1）發起人、發起人、發起人、發起人、發起人、發起人、發起人、發起人、發起人、發起人、發起人、發起人和實際控制人的基本情況，持有發行人5%以上股份的主要股東和實際控制人為法人、設立時間、注冊資本、實收資本、注冊地和主要生產經營場所、股東構成、主營業務、資產總額，披露最近一年和最近一期的凈資產和凈利潤，并說明有關財務數據是否經審計以及審計機構的名稱；自然人是自然人的，應當披露其國籍、是否在境外有常住戶口、身份證號碼和住所。p> （二）控股股東、實際控制人控制的其他企業的成立時間、注冊資本、實收資本、注冊地和主要生產經營場所、主營業務、總資產、凈資產和凈利潤，并說明這些數據是否經過審計以及審計機構的名稱

（3）控股股東和實際控制人是否直接或間接持有發行人的股份，是否存在質押或其他有爭議的情況

實際控制人應向最終披露國有控股機構或自然人p> （五）根據中國證監會《上市公司收購管理辦法》對“上市公司控制權”的解釋，對《首次公開發行股票并上市管理辦法》第十二條“實際控制人不變更”的理解和適用，第八十四條有下列情形之一的，投資者對上市公司享有控制權：（一）投資者是持有上市公司50%以上股份的控股股東；（二）投資者實際可以控制上市公司30%以上的表決權股票

（3）投資者可以通過實際控制上市公司股票的表決權來決定半數以上董事會成員的選舉

（4）投資者可以實際控制的上市公司股票的表決權足以對股東大會的決議產生重大影響此外，根據中國證監會《關于適用證券期貨法的意見》（證監發[2007]1號）第十二條“實際控制人不得變更”的理解和適用，公司控制權是能夠對股東大會決議產生重大影響或實際控制公司行為的權力，其來源是與公司直接或間接的股權投資關系。同時，《意見》還提出了認定公司控制權的思路：要認定公司控制權的歸屬，不僅需要復核相應的股權投資關系，還要分析判斷發行人股東大會和董事會決議的實際影響，提名的作用，根據本案實際情況任免董事、高級管理人員

根據上述兩條規定對公司控制權的解釋，具有公司控制權的人是指直接持有本公司股份或者通過投資關系持有本公司股份的人，協議或其他安排，或同時通過上述兩種方式，可以對股東大會的決議產生重大影響或實際控制公司的行為

在實踐中，除投資者與公司之間的間接股權投資關系外，我們應該根據以下因素來分析和判斷我們是否擁有對公司的控制權（即它是否能夠對公司的決策產生重大影響，或者它是否能夠實際控制公司的行為）：

① 對股東大會的影響

（2）對董事會的影響

（3）提名，董事、高級管理人員的任免

（4）公司股東的持股情況及其變動情況

（5）公司董事、高級管理人員的變動情況

（6）其他有關情況