履約保函是工程投標和合同中不可缺少的一部分,受招標文件中保函條款的制約。為了避免承包人違約帶來的風險,業主通常要求承包人提供可靠的經濟保證。如果承包商信譽太差,銀行不愿意出具保函,承包商將無法承擔工程。如果銀行對承包商的履約能力缺乏了解,貿然開具履約保函也將承擔更高的業務風險。在《跨國承包法》一書中,對保函的解釋是:保函是指第三方(如銀行)應一方當事人的請求,以自己的信用作為履行交易中某些責任或義務的擔保,提供一定數額的擔保,保證在一定期限內承擔經濟責任或經濟賠償責任的書面付款承諾。”銀行未嚴格審查擔保申請或者申請人未提供充分的賠償措施的,在賠償債權人損失后,可能得不到被擔保人的全額賠償。損失的數額是保證金和保險費的總和難以彌補對債權人的賠償,這也是銀行只愿意為那些值得信賴的人提供擔保的原因。在各種擔保中,履約擔保是最重要的一種。履約保函可分為兩種類型。一種是無條件履約保函,即無論業主在任何時候宣布承包商違約,只要在保函有效期內,銀行都將無條件賠償業主,即見索即付。另一種是有條件履約保函,即在支付賠償金之前,銀行要求業主提供承包商未履行其義務的理由證據或提交違約仲裁證明。世界銀行貸款項目往往要求承包商提供無條件的銀行履約擔保。至于履約保函的格式,則因各國、銀行和業主的意愿不同而有所不同。
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