水利工程安全事故防護(hù)安全措施根據(jù)有關(guān)部門制定的安全評價，在“安全第一，預(yù)防為主”的方針指導(dǎo)下，遵循安全評價指標(biāo)體系，企業(yè)和施工單位應(yīng)當(dāng)對施工過程中發(fā)生事故和職業(yè)病危害的可能性和嚴(yán)重程度進(jìn)行判斷和預(yù)測，對存在的安全隱患提前做好安全防護(hù)。安全評價系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)水利水電工程施工全過程的安全控制。該系統(tǒng)在企業(yè)中的應(yīng)用，可以優(yōu)化施工工藝，減少安全事故的發(fā)生。比如，企業(yè)可以根據(jù)安全評價指標(biāo)，避免或盡量減少使用不安全的施工工藝和不合適的施工設(shè)備，提前發(fā)現(xiàn)施工或管理中存在的安全隱患，對隱患因素制定合理的預(yù)防措施。此外，安全評價還建立了永久性的工程建設(shè)信息臺賬，使出現(xiàn)質(zhì)量問題等問題時有法可依、有證可查。為實(shí)現(xiàn)水利水電工程施工安全管理由事后分析型向事前預(yù)防型的轉(zhuǎn)變，企業(yè)在實(shí)際運(yùn)行中應(yīng)遵循安全評價指標(biāo)，關(guān)注各種因素。如施工人員的綜合素質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)水平、安全意識考核、施工前安全技術(shù)培訓(xùn)、加強(qiáng)安全防護(hù)用品使用的監(jiān)督管理等。同時，要重視機(jī)械設(shè)備的風(fēng)險，對腳手架工程、施工機(jī)械、消防安全設(shè)施提出要求，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防范措施。安全監(jiān)測為工程安全評價提供必要的實(shí)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果，為工程建設(shè)和運(yùn)營管理提供決策依據(jù)。企業(yè)需要一套科學(xué)的信息監(jiān)控系統(tǒng)，包括施工現(xiàn)場監(jiān)控、監(jiān)控數(shù)據(jù)分析和反饋。安全監(jiān)測應(yīng)探測施工現(xiàn)場，如觀測斷面、變形監(jiān)測、地震反應(yīng)監(jiān)測等，分析施工通道的概率，如坍塌、流沙、膨脹性圍巖等。，防止入口通道發(fā)生事故，影響人員和設(shè)備。另外，地質(zhì)條件和氣候環(huán)境也會影響施工現(xiàn)場的安全管理。為了達(dá)到安全檢測的目的，安全檢測管理網(wǎng)絡(luò)應(yīng)該完成不同方面的數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理和分析，從而降低施工中的安全風(fēng)險。信息安全測試不僅要完成其基本功能，還要不斷完善前瞻性的設(shè)計(jì)要求和當(dāng)前系統(tǒng)應(yīng)用的實(shí)際工程需求，為工程建設(shè)全過程提供服務(wù)。對監(jiān)理人員來說，需要對工程項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)理全過程進(jìn)行電子化填寫、存儲和記錄。同時，要利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，對工程情況進(jìn)行實(shí)時調(diào)整和記錄，最大限度地提高監(jiān)理效率和監(jiān)理效果。

水利水電工程安全管理要把施工與安全監(jiān)理緊密結(jié)合起來，使整個施工過程規(guī)范化、科學(xué)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化。國家的重視和市場的需求，對水利行業(yè)來說既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。今后幾年，水利工程建設(shè)安全管理要借助科學(xué)技術(shù)，從法律法規(guī)的貫徹落實(shí)、安全評價指標(biāo)的應(yīng)用、實(shí)時監(jiān)控系統(tǒng)的配置等方面，逐步降低安全事故的發(fā)生率，從而促進(jìn)企業(yè)競爭力的提高和行業(yè)的進(jìn)步。刑法基本規(guī)定第一百三十七條建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一）（節(jié)選），工通字[2008]36號）第十三條【建設(shè)工程重大安全事故案件（刑法第一百三十七條）】建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)提起公訴：一造成一人以上死亡或者三人以上重傷的；二造成直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上的；三造成嚴(yán)重后果的其他情形。《中華人民共和國建筑法（2011年修訂）》（節(jié)選）

（1998年3月1日）

第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事建筑活動的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本法。本法所稱建設(shè)活動，是指各種房屋建筑及其附屬設(shè)施的建設(shè)及其配套線路、管道、設(shè)備的安裝。第五十四條建設(shè)單位不得以任何理由要求建筑設(shè)計(jì)單位、建筑施工企業(yè)在工程設(shè)計(jì)、施工中違反法律、行政法規(guī)和建筑質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量。建筑設(shè)計(jì)單位和建筑施工企業(yè)違反前款規(guī)定，拒絕施工單位降低工程質(zhì)量的要求。第五十五條建筑工程實(shí)行總承包的，總承包單位對工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。總承包單位將建設(shè)工程分包給其他單位的，應(yīng)當(dāng)對分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。分包商應(yīng)接受總承包商的質(zhì)量管理。第五十六條建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)單位必須對勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。勘察設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)、建設(shè)工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范》和合同的規(guī)定。設(shè)計(jì)文件中選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標(biāo)，質(zhì)量要求必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。第五十七條建筑設(shè)計(jì)單位對設(shè)計(jì)文件中選定的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，不得指定生產(chǎn)廠家或者供貨單位。第五十八條建筑施工企業(yè)對工程施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，不得偷工減料。工程設(shè)計(jì)的修改由原設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)，施工企業(yè)不得擅自修改工程設(shè)計(jì)。第六十九條工程監(jiān)理單位與施工單位、施工企業(yè)串通，弄虛作假，降低工程質(zhì)量的，責(zé)令改正，處以罰款、降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，責(zé)令改正，吊銷資質(zhì)證書，沒收；造成損失的，承擔(dān)連帶責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。第七十二條建設(shè)單位違反本法規(guī)定，要求建筑設(shè)計(jì)單位、建筑施工企業(yè)違反建筑工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的，責(zé)令改正，可以處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任依法追究責(zé)任。第七十三條建筑設(shè)計(jì)單位未按照質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的