掛靠是指不具備相應(yīng)施工資質(zhì)的施工人員(即掛靠人員)支付管理費,借用資質(zhì)承擔(dān)和實施工程施工的行為,具有工程建設(shè)資質(zhì)的施工單位(關(guān)聯(lián)方)的公章和財務(wù)憑證。那么在簽訂建設(shè)工程承包合同時應(yīng)該注意什么呢?
由于參與建設(shè)項目的人員較多,由隸屬關(guān)系產(chǎn)生的當(dāng)事人之間的法律關(guān)系較為復(fù)雜。具體而言,當(dāng)事人主要包括發(fā)包人、承包人、關(guān)聯(lián)方、關(guān)聯(lián)方、材料設(shè)備供應(yīng)商和職工。當(dāng)事人之間的法律關(guān)系種類繁多,各種法律關(guān)系因其附屬法律關(guān)系的無效而具有不同的法律效力。(一)掛靠方與掛靠方之間掛靠合同的法律關(guān)系。關(guān)聯(lián)方與關(guān)聯(lián)方發(fā)生糾紛的主要原因是工程價款或管理費的違約,即工程價款和管理費/合同費的違約。因為在掛靠過程中,掛靠通常以掛靠人的名義與發(fā)包人發(fā)生工程款結(jié)算關(guān)系。發(fā)包人先將工程款分配到被掛靠人名下,再由掛靠人從被掛靠人處領(lǐng)取。這樣一來,被掛靠人就有了工程款支付的主動權(quán),而被掛靠人則處于被動地位,因為被掛靠人不按雙方約定支付工程款就發(fā)生了糾紛。另一種糾紛是追索權(quán)糾紛,因為在關(guān)聯(lián)合同中,往往約定如果因關(guān)聯(lián)人的過錯導(dǎo)致關(guān)聯(lián)人受到損害(包括但不限于向建設(shè)單位支付違約金和賠償金等),關(guān)聯(lián)方在承擔(dān)相關(guān)責(zé)任后,可以向關(guān)聯(lián)方追償,即基于關(guān)聯(lián)合同關(guān)系,可以成立關(guān)聯(lián)銀行行使追償權(quán)所產(chǎn)生的糾紛。那么,這種糾紛所引發(fā)的合同法律關(guān)系的效力如何呢?根據(jù)《建筑法》第二十六條第(二)項和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第二十五條第(二)項的規(guī)定,法律法規(guī)明確否定了隸屬關(guān)系的合法性。因此,雙方簽訂的加盟協(xié)議因違反法律法規(guī)的強制性規(guī)定而無效。對于無效合同,《合同法》規(guī)定,沒收從無效合同中獲得的非法利益。因此,應(yīng)當(dāng)依法沒收關(guān)聯(lián)人取得的管理費。但是,雖然關(guān)聯(lián)合同無效,但關(guān)聯(lián)人拖欠關(guān)聯(lián)人工程價款的情形(事實上,所涉及的施工合同也無效,以后再討論)。)分兩種情況處理:一是工程竣工驗收合格,關(guān)聯(lián)方要求關(guān)聯(lián)方支付工程價款,應(yīng)予支持;二是工程竣工驗收不合格,關(guān)聯(lián)方要求關(guān)聯(lián)方支付工程價款,不予支持。為什么要區(qū)別對待以上兩種情況?《最高人民法院關(guān)于審理建筑合同糾紛適用法律若干問題的解釋》第二條規(guī)定:“建筑工程的建筑合同無效,但建筑工程已通過竣工驗收的,第三條第一款第(二)項規(guī)定:“修繕后的建設(shè)工程未通過竣工驗收,承包人要求支付工程價款的,上述兩條規(guī)定,在建設(shè)工程合同無效的前提下,承包人要求支付工程價款的,可分為兩種情況:一是工程竣工驗收合格的,應(yīng)予支持;二是工程竣工驗收不合格,不予支持。其實,這兩條規(guī)定淡化了合同的效力,即不是以合同是否有效為依據(jù),而是以工程竣工驗收是否合格為依據(jù)。驗收合格的予以支持,驗收不合格的不予支持。這兩條規(guī)定雖然是發(fā)包人與承包人之間的關(guān)系,但也應(yīng)適用于關(guān)聯(lián)方與關(guān)聯(lián)方之間的關(guān)系。(二)建設(shè)工程合同發(fā)包人與承包人(關(guān)聯(lián)人)之間的法律關(guān)系。從表面上看,本合同的承包人(關(guān)聯(lián)方)具備符合施工活動要求的相應(yīng)資質(zhì)條件,合同主體符合法律規(guī)定,發(fā)包人與承包人(關(guān)聯(lián)方)簽訂的建筑工程合同合法有效有效。但事實上,承包人(關(guān)聯(lián)人)并非實際施工人,而是將其企業(yè)名稱、公章和資質(zhì)證書借給關(guān)聯(lián)人,關(guān)聯(lián)人實際進(jìn)行施工并履行合同相關(guān)義務(wù)。顯然,其行為違反了《建筑法》第二十六條第二款、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第二十五條第二款和《合同法》的有關(guān)規(guī)定,因此,雙方簽訂的建筑合同無效,關(guān)聯(lián)方和關(guān)聯(lián)方對發(fā)包人遭受的損失承擔(dān)連帶責(zé)任。發(fā)包人在知情的情況下仍與關(guān)聯(lián)方簽訂合同的,發(fā)包人也有過錯,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的過錯責(zé)任。對于發(fā)包人與承包人(關(guān)聯(lián)方)之間拖欠的工程價款,應(yīng)當(dāng)按照最高人民法院《關(guān)于審理建筑合同糾紛適用法律的解釋》第二條、第三條的規(guī)定處理,即工程是否受理。驗收合格的,支持承包人(關(guān)聯(lián)方)向發(fā)包人支付工程價款的請求;驗收不合格的,不支持承包人(關(guān)聯(lián)方)向發(fā)包人支付工程價款的請求。另外,需要強調(diào)的是,由于建設(shè)工程施工合同無效,關(guān)聯(lián)人作為承包人的“工程價款優(yōu)先受償權(quán)”不會行使,因為合同的有效性是其擁有和行使該項權(quán)利的基礎(chǔ)。(3)發(fā)包人與實際施工人(關(guān)聯(lián)人)之間的法律關(guān)系。根據(jù)合同相對性原則,合同的權(quán)利義務(wù)只發(fā)生在合同當(dāng)事人之間,對合同當(dāng)事人只有法律約束力,對他人沒有法律約束力。由于發(fā)包人與實際施工承包人(關(guān)聯(lián)方)之間不存在合同關(guān)系,因此他們不是合同當(dāng)事人,似乎也不存在法律關(guān)系。但《最高人民法院關(guān)于審理建筑合同糾紛適用法律的解釋》第二十五條、第二十六條的規(guī)定,突破了合同相對性原則。《解釋》第二十五條規(guī)定:“建設(shè)工程質(zhì)量發(fā)生爭議的,發(fā)包人可以以總承包人、分包人和實際施工人為共同被告提起訴訟。”。實際施工方應(yīng)包括關(guān)聯(lián)方,因此業(yè)主也可向關(guān)聯(lián)方索賠。《中華人民共和國人民法院法》第二十六條規(guī)定:“發(fā)包人或者實際分包人是違法建設(shè)的當(dāng)事人。”。發(fā)包人只對所欠工程價款范圍內(nèi)的實際建造人負(fù)責(zé)。”因此,發(fā)包人拖欠工程價款,關(guān)聯(lián)方向發(fā)包人主張權(quán)利的,發(fā)包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約范圍內(nèi)的支付責(zé)任。(四)供應(yīng)商與關(guān)聯(lián)人之間的銷售合同法律關(guān)系。實踐中,因材料設(shè)備采購引起的與供應(yīng)商的銷售合同糾紛,也是附屬法律關(guān)系中常見而復(fù)雜的糾紛。如果在工程施工過程中,關(guān)聯(lián)方嚴(yán)格將自己排除在材料采購過程之外,既不以自己的名義向供應(yīng)商采購材料,也不向與關(guān)聯(lián)方采購材料的供應(yīng)商付款,與供應(yīng)商沒有任何經(jīng)濟(jì)關(guān)系。那么,
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