規定房屋、土地抵押權只是為了解決土地使用權和房屋所有權屬于不同權利人時的利益沖突,而不是強行擴大抵押權的效力。因抵押權的實現而拍賣抵押的土地使用權和房屋所有權時,房屋所有權和土地使用權可以一并拍賣。但是,抵押權的效力不能達到未約定部分,抵押權人也不能對未約定部分享有優先受償權。
根據《住房抵押貸款實施規定》第二條規定,被執行人在房屋被責令拍賣、變賣或者清償后,給予6個月的寬限期。之所以給予被執行人騰房寬限期,一方面體現了對被執行人生存權的尊重,另一方面也為被執行人騰房提供了一定的機會。根據《抵押房屋執行規定》第三條的規定,被執行人被迫搬出房屋,不能自行解決住房問題的,執行申請經人民法院審查,可以為被執行人及其受扶養人提供臨時住房。這一規定不僅賦予了申請人向法院申請拍賣、變賣或者清償被執行人房屋債務的權利,而且規定了必要時提供臨時住房的義務。從理論上講,被執行人沒有義務為被執行人提供臨時住房;如果被執行人因被迫搬出原住房而確實居住在街道上沒有固定住所的,政府有關部門應當承擔相應的社會保障和社會救助責任。但是,從我國的實際情況來看,相應的社會保障和社會救濟制度并不完善,覆蓋面有限,政府相關部門也難以為被迫搬出房屋的群眾提供必要的住房保障。對于申請執行人來說,雖然他有提供臨時住房的義務,但由于他可以獲得拍賣、出售或償還被拆遷房屋的債務,從這方面獲得的經濟利益應該遠遠高于提供臨時住房的經濟負擔,因此對申請執行人是有利的。基于上述原因,作為一項過渡性制度,《住房抵押貸款實施規定》規定了申請人在必要時提供臨時住房的義務。
根據《按揭住房實施條例》第四條、第五條的規定,執行人提供的臨時住房,其質量和位置可以與被執行人的原住房不同,面積參照《城鎮最低收入家庭廉租住房管理辦法》規定的人均廉租住房面積標準確定,并有權向被執行人計收租金;已經產生的租金可以優先從租金中扣除房屋拍賣或出售價格。在申請人承擔必要時提供臨時住房義務的情況下,兩條規定對申請人提供臨時住房時的相應權利作了較為具體的規定。一般來說,雖然有必要保護被執行人的生存權,但這種保護只需要達到合理的最低限度。比如,被執行人在城市黃金地段有一套50平方米的高價住宅,可以說是被執行人的必備住房。但是,如果申請執行人能夠在城市邊緣為被執行人提供相應面積的廉價臨時住房,被執行人的高價房拍賣后,其價格將遠遠超過提供廉價臨時住房的經濟成本,而廉價的臨時房屋可以收取租金,遺囑執行人仍然可以從中獲得更大的經濟利益,抵押權仍然可以得到更完整的保障。
根據《住房抵押貸款實施規定》第六條的規定,屬于最低生活保障對象,不能自行解決住房問題的,人民法院不得強制其遷出。由于最低生活保障對象通過住房抵押貸款方式獲得銀行貸款的情況比較少見,且住房本身價值也不太高,因此強制對象搬離住房,為其提供臨時住房,實現申請人的抵押權意義不大。因此,《住房抵押貸款實施規定》對以最低生活保障對象為執行主體的情況作了例外規定。你知道嗎
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