在實際生活中,罰款是經常發生的事情,從事各行各業的人如果違反了法律法規的規定,都會遇到罰款,很多單位也都收到過行政罰款通知,那么你知道行政 罰款通知寫法 要注意什么嗎?下面小編將為您詳細講述,希望對您有所幫助。
罰款,是行政處罰手段之一,是行政執法單位對違反行政法規的個人和單位給予的行政處罰。他不需要經人民法院判決,只要行政執法單位依據行政法規的規定,作出處罰通知即可執行。違反治安管理處罰法,由公安局依治安處罰法規定的程序即可執行。違反工商管理,由工商行政管理機關依據工商行政管理的具體規定程序作出通知即可執行。
罰款通知單在結構上分為“首部、正文、尾部”三部分,正文主要有這樣幾個方面:“行政處罰的履行方式與期限”、“不服處罰通知的救濟途徑”及尾部的“處罰機關”、“處罰時間”。
一、發案情況。
這一部分包括兩層:一是案發情況,主要寫明:什么時間,是因群眾舉報、市場巡查、質量抽查或日常監管,而發現當事人的什么行為,涉嫌構成何種違法行為;二是依據《工商行政管理機關行政處罰程序暫行規定》第十三條規定,立案調查。這樣表現出我們啟動調查程序的合法性。
如果是商標侵權行為,制售偽劣商品行為或無照經營行為等,在立案調查后,往往有強制措施跟上,所以在這一部分還應寫明我們實施強制措施的情況。如依據《無照經營查處取締辦法》第九條第五項的規定,對當事人涉嫌無照飲食經營的餐桌、炊具等采取了扣留的強制措施,同時依法向當事人送達了×工商強字(2006)第××號《南通市××工商行政管理局扣留財物通知書》。
二、違法事實。
違法事實主要抓住違法構成的要件,從違法行為發生的時間、地點、涉案標的物,違法手段、違法目的、違法過程、有無后果等幾個方面,闡明整個違法事實。這一部分,大家比較熟悉,寫得也比較順。但存在問題仍然有,主要有這樣幾點:
1、對實施違法行為的主觀狀態描述不清。如當事人對其銷售的產品質量狀況是否知道不合格;其商業賄賂的目的是否是為了獲得交易機會等。
2、違法手段表述不清楚。如當事人“假借”廣告費、宣傳費收受商業賄賂,在違法手段的表述中不能講清當事人是如何“假借”的。有這樣兩份處罰通知書:
(1)當事人在2005年度,假借“宣傳費”的名義,收受供應商16000元;
(2)當事人在2005年收受三十余家供應商的廣告費28.49萬元,記入“其他業務收入/廣告收入”,同期“其他業務支出/廣告支出”科目中,除繳納5%計1.58萬元營業稅外,無其他支出,證明當事人假借廣告費名義,收受商業賄賂。
顯然第一份處罰通知沒有第二份好,它沒有能講清當事人如何“假借”的違法手段。
三、證明違法事實的證據。
這是說理式處罰通知單的第二重點部分。從各個局報送市局的說理式處罰通知看,這一部分基本都寫成了證據目錄,成為一個證據清單。如本案有下列證據:(1)詢問筆錄;(2)銷售發票;(3)現場檢查筆錄;(4) ××證人的詢問筆錄;(5)××的投訴信(或舉報記錄)等。有的甚至把我們辦案的程序也作為證據列舉。如有的把處罰告知書也列為證據。這樣表述不符合說理式處罰通知書的要求。
這一部分所以被稱為“證明違法事實的證據”,其核心就在“證明”二字上。而要做到這一點,就必須按證據規定的要求進行列舉。
1、證據來源:如當事人提供的××年度的會計賬冊;某某××法定檢驗機構出具的鑒定報告;××證人的詢問筆錄等。
2、證據的狀態:如××號《鑒定報告》、××年度“往來帳”復印件(共××頁),××公司開具的NO××銷售發票復印件(×份)。
3、證據的內容:如判定××產品為不合格產品;××物品數量多少,單價多少,總金額多少等等。
4、證明的內容:如當事人的《詢問筆錄》,陳述了當事人自××年××月××日至××年××月××日銷售××商品(批號、批次)的情況,證明銷售××商品的事實。又如:××質檢所××號檢驗報告,依據GB××××-××號國家標準檢驗,判定××產品為不合格產品;證明當事人所銷售的××商品為不合格商品。
在單項證據表述時要按上述四個方面進行,而在列舉證據時,則應保證所列舉的證據與證據之間能形成證明的鏈條。
同時,依法應對當事人從輕或減輕處罰的證據,也應一一列舉,決不允許隱匿對當事人有利的證據。列舉證據的核心是“證明”,證明什么呢?證明違法行為是否存在。其意義不僅是在實踐我國“以事實為依據”的法制原則,而且也是檢驗我們辦案質量的重要措施。舉列的過程就是證據梳理的過程,我們可以發現這些證據是否是依法取得的、證據之間是否形成證明鏈、證據鏈中是否有缺失的環節、所辦案件還有哪些需要補證的地方等等,從而保證案件質量,使案件辦成真正意義上的“鐵案”。
四、處罰依據。
這一部分的重點是講清當事人的違法行為,違反了國家的哪部法律、法規或“條規”的哪條哪款,依據當事人所違反的法律規范,應受何種法律處罰,處罰的種類、處罰的幅度,同時依據《行政處罰法》第四十二條第一款,告知當事人我們對其違法行為擬作出的處罰,并告知當事人依法享有的權利。
五、當事人申辯的意見。
這一部分包括二層:一是當事人申請聽證的,在聽證過程中申辯的理由和依據;二是當事人雖未申請聽證,但在調查過程中所陳述的申辯理由和依據。對這些申辯理由可以進行歸納,但一定要實事求是地反映出來。
六、說理。
我們平時強調要文明執法,文明執法體現在哪里?就應當體現在這理。陳述、申辯是法律賦予當事人的權利,即使當事人在這一過程中作了不實事求是的陳述,或為推卸責任、減輕責任說了一些不妥當的話,也是可以理解的。更何況當事人有的申辯還可能是因對法律理解的錯誤。所以我們不能簡單從事,而應用充分說理幫助當事人提高思想認識。
怎樣說理呢?以事實為依據,以法律為準繩。根據案件的具體情況,從當事人違法的原因、過程、結果以及當事人對其違法行為的認識、悔過改正的程度等方面,對照國家行政管理的具體法律規范進行闡述,以此來提高當事人對自己行為違法性的認識。對當事人提出的沒有道理的申辯,應講明不予采納的原因;對當事人積極配合調查,確有悔過改正表現的,應予肯定。以此來充分體現“說理”。
七、行政處罰。
這一部分是依據具體的法律規范,對當事人的違法行為做出具體的行政處罰。所以要寫明處罰的法律依據、處罰的幅度。同時還應依據《行政處罰法》第二十三條的規定,責令當事人改正違法行為。這是體現我國“以法律為準繩”的法制原則的要求。所以應把具體法律規范的內容、罰則等表述清楚。
對調查過程中依法采取扣留、封存等強制措施的,除扣留或封存的物品,在處罰時被依法沒收的外,都應在處罰時依法解除強制措施。需要強調的是整個辦案的程序,從立案調查、取證、檢驗鑒定、強制措施的實施與解除、處罰告知、各項法律文書的送達等步驟和程序,在處罰通知書中都必須完整表述,不可遺漏。因為只有程序的合法,才能保證我們執法行為的合法。
行政罰款通知寫法是現在很多執法部門非常困擾的問題,很多執法人單純的在罰款通知單上列明罰款的數額,卻沒有明確和充分的理由和證據,或者缺少處罰的法律依據,或者違法的事實和手段表述不清楚,導致當事人申辯產生糾紛。了解一些罰款通知寫法還是很有幫助的。更多相關知識您可以咨詢律霸石家莊律師。
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