1、執(zhí)行監(jiān)督的啟動(dòng)方式和主體

審判監(jiān)督程序啟動(dòng)的方式和主體有三種，分別是法院職權(quán)啟動(dòng)、當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹徍?a href='http://www.sdjlnm.com/jianchayuan/1.html' target='_blank' data-horse>檢察院提起抗訴。基于裁判文書(shū)的既判力、穩(wěn)定性和權(quán)威性等方面的考慮，審判監(jiān)督程序的啟動(dòng)比較嚴(yán)格，執(zhí)行監(jiān)督程序更應(yīng)該審慎。執(zhí)行案件有特殊性，執(zhí)行裁定不單純是合法權(quán)益和法律權(quán)威在紙面上記錄，而要采取具體的執(zhí)行行為，其中可能涉及到對(duì)執(zhí)行標(biāo)的的處置，關(guān)系到具體利益。當(dāng)事人、利害關(guān)系人、案外人均可能提出異議，實(shí)踐中案外人提出的居多。因此應(yīng)該合理的考量申請(qǐng)啟動(dòng)執(zhí)行監(jiān)督的主體，限定在當(dāng)事人、利害關(guān)系人、案外人。一是當(dāng)事人、利害關(guān)系人、案外人向原執(zhí)行法院申訴。原執(zhí)行法院審查后認(rèn)為確有錯(cuò)誤的，進(jìn)入執(zhí)行監(jiān)督程序。二是當(dāng)事人、利害關(guān)系人、案外人直接向上級(jí)法院申訴。上級(jí)根據(jù)案件具體情況有權(quán)提執(zhí)或者指令下級(jí)法院進(jìn)行執(zhí)行監(jiān)督。三是當(dāng)事人、利害關(guān)系人、案外人向檢察機(jī)關(guān)申訴。檢察機(jī)關(guān)收到申訴后，應(yīng)視案件具體情況進(jìn)行抗執(zhí)或提出檢察建議。盡管目前檢察機(jī)關(guān)能否對(duì)法院執(zhí)行工作進(jìn)行監(jiān)督爭(zhēng)議較大，司法解釋也排除了檢察機(jī)關(guān)對(duì)執(zhí)行案件的抗訴監(jiān)督，但對(duì)執(zhí)行案件的檢察監(jiān)督制度，既符合檢察機(jī)關(guān)的憲法定位，又符合民事訴訟法的法理要求，同時(shí)也符合司法實(shí)踐的需要。檢察機(jī)關(guān)對(duì)執(zhí)行案件最為合理的監(jiān)督就是對(duì)已經(jīng)結(jié)案的確有違法錯(cuò)誤的執(zhí)行案件進(jìn)行事后監(jiān)督。通過(guò)檢察機(jī)關(guān)介入執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)督，不但有利于遏制執(zhí)行中的腐敗問(wèn)題，也有利于保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，更有利于整個(gè)司法制度的完善。

2、啟動(dòng)執(zhí)行監(jiān)督程序的情形與期限

當(dāng)事人、案外人及利害關(guān)系人申請(qǐng)執(zhí)行監(jiān)督和檢察機(jī)關(guān)抗執(zhí)在符合一定的情形時(shí)，人民法院應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)監(jiān)督程序，如有證據(jù)足以推翻執(zhí)行中的裁定、原執(zhí)行裁定適用法律確有錯(cuò)誤、據(jù)以作出原執(zhí)行裁定的法律文書(shū)被撤銷(xiāo)或者變更、執(zhí)行活動(dòng)中執(zhí)行人員嚴(yán)重違反程序規(guī)定造成損失或在辦理該案件時(shí)有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為等。

基于執(zhí)行行為的特點(diǎn)，為確保執(zhí)行裁定效力的穩(wěn)定性，督促權(quán)利人及時(shí)主張權(quán)利，當(dāng)事人、利害關(guān)系人、案外人申請(qǐng)執(zhí)行監(jiān)督的期限應(yīng)該予以限制，應(yīng)當(dāng)規(guī)定為案件執(zhí)行終結(jié)后一年內(nèi)提出。

3、執(zhí)行監(jiān)督案件辦理機(jī)構(gòu)。

同審判監(jiān)督一樣，執(zhí)行監(jiān)督需要一個(gè)獨(dú)立的部門(mén)來(lái)進(jìn)行業(yè)務(wù)處理，包括受理當(dāng)事人的申請(qǐng)、檢察機(jī)關(guān)抗執(zhí)等。一種觀點(diǎn)是由執(zhí)行局內(nèi)設(shè)裁決部門(mén)，行使類(lèi)似審監(jiān)庭的職能，對(duì)執(zhí)行案件進(jìn)行監(jiān)督。另一種觀點(diǎn)是鑒于我國(guó)法院在編制十分緊張且內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置已經(jīng)比較合理的現(xiàn)狀，再設(shè)置一個(gè)新的業(yè)務(wù)庭沒(méi)有必要，由審監(jiān)庭行使執(zhí)行監(jiān)督的權(quán)力才是最妥當(dāng)?shù)模c審監(jiān)庭審判監(jiān)督的基本職能十分吻合。就目前而言，第二種觀點(diǎn)較為經(jīng)濟(jì)，節(jié)約司法資源，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，新設(shè)獨(dú)立的執(zhí)行監(jiān)督部門(mén)符合趨勢(shì)，可以囊括所有的關(guān)于執(zhí)行活動(dòng)整個(gè)環(huán)節(jié)中的執(zhí)行異議、執(zhí)行監(jiān)督等業(yè)務(wù)處理。

4、執(zhí)行監(jiān)督審查程序

人民法院受理執(zhí)行監(jiān)督案件后，依法進(jìn)行審查：(1)案件的審理實(shí)行執(zhí)行監(jiān)督聽(tīng)證制度，程序與公開(kāi)開(kāi)庭類(lèi)似；(2)聽(tīng)證后，合議庭對(duì)各方當(dāng)事人提出的事實(shí)、證據(jù)進(jìn)行分析和認(rèn)定，作出處理意見(jiàn)，如認(rèn)定申請(qǐng)不成立，執(zhí)行案件合法的，裁定駁回申請(qǐng)，如認(rèn)定執(zhí)行案件有違法或錯(cuò)誤的，報(bào)告院長(zhǎng)提交審委會(huì)進(jìn)行討論，做出執(zhí)行回轉(zhuǎn)等糾正裁定；(3)審委會(huì)決定需要對(duì)原執(zhí)行程序進(jìn)行糾正的，應(yīng)裁定糾正某執(zhí)行事項(xiàng)，若原執(zhí)行裁定被撤銷(xiāo)，從原執(zhí)行裁定以后的執(zhí)行程序重新發(fā)生執(zhí)行，對(duì)已被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)作出執(zhí)行回轉(zhuǎn)裁定，責(zé)令取得財(cái)產(chǎn)的人返還財(cái)產(chǎn)，拒不返還的，移送執(zhí)行部門(mén)重新指定執(zhí)行人員進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行。實(shí)現(xiàn)執(zhí)行回轉(zhuǎn)后，執(zhí)行部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照?qǐng)?zhí)行程序的規(guī)定，進(jìn)行重新執(zhí)行，重新分配，最后終結(jié)相關(guān)的執(zhí)行案件，以維護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。

5、以執(zhí)行監(jiān)督程序作出裁定的效力和救濟(jì)

要明確以執(zhí)行監(jiān)督程序作出的裁定的效力，防止?fàn)幾h的無(wú)限循環(huán)，維護(hù)執(zhí)行的終局效力。按照目前的審級(jí)制度，無(wú)論以何種方式提起的執(zhí)行監(jiān)督也均應(yīng)當(dāng)賦予申訴人救濟(jì)權(quán)利。原執(zhí)行法院作出執(zhí)行監(jiān)督裁定后，申訴人不服的，可于10日內(nèi)向上級(jí)法院申請(qǐng)復(fù)議，上級(jí)法院的復(fù)議裁定為終局裁定。法定期限過(guò)后當(dāng)事人不予申請(qǐng)復(fù)議的，裁定即生效。上級(jí)法院依職權(quán)直接提執(zhí)的，所作的執(zhí)行裁定是終局裁定。

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