瀆職罪是刑法上的一個(gè)罪名，犯罪主體只能是國家的工作人員。相信大家也經(jīng)常聽說能力越大，責(zé)任越大吧。國家工作人員的權(quán)力是人民所賦予的，故而應(yīng)當(dāng)為人民服務(wù)。人們應(yīng)當(dāng)監(jiān)督國家工作人員的工作。我國瀆職罪主體立法解釋是如何規(guī)定的?

一、對“國家機(jī)關(guān)工作人員”的司法解釋

刑法縮小瀆職罪的主體范圍，其目的是從嚴(yán)治吏，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益免遭重大損失，但是由于刑事法網(wǎng)本身不嚴(yán)，直接影響了司法實(shí)踐中法律適用的效果。在辦案實(shí)踐的推動(dòng)和呼吁下，最高司法機(jī)關(guān)不得已而采取了一系列應(yīng)急措施，就瀆職罪的主體問題作出擴(kuò)大解釋，以填補(bǔ)刑法漏洞。由于檢察機(jī)關(guān)肩負(fù)著查處瀆職犯罪的重任，因此，檢察實(shí)踐中反映出來的問題最多，各級檢察機(jī)關(guān)要求擴(kuò)大瀆職罪主體的呼聲也最強(qiáng)烈。正是在這種辦案實(shí)踐的大力推動(dòng)下，最高人民檢察院連續(xù)出臺了一系列司法解釋。

這些司法解釋大致可以分為以下三類：一是對具有行政職責(zé)或管理職權(quán)的事業(yè)單位的工作人員依照法律從事公務(wù)時(shí)，以國家機(jī)關(guān)工作人員論的解釋。這類解釋目前有四個(gè)，即《對關(guān)于中國證監(jiān)會主體認(rèn)定的請示的答復(fù)函》、《對關(guān)于中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會主體認(rèn)定的請示的答復(fù)》、《關(guān)于鎮(zhèn)財(cái)政所所長是否適用國家機(jī)關(guān)工作人員的批復(fù)》以及《關(guān)于屬工人編制的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工商所所長能否依照刑法第397條的規(guī)定追究刑事責(zé)任問題的批復(fù)》。二是經(jīng)合法授權(quán)或受國家機(jī)關(guān)委托從事公務(wù)的人員以國家機(jī)關(guān)工作人員論的解釋。這類解釋目前有兩個(gè)，即《關(guān)于合同制民警能否成為玩忽職守罪主體問題的批復(fù)》和《關(guān)于工人等非監(jiān)管機(jī)關(guān)在編監(jiān)管人員私放在押人員行為和失職致使在押人員脫逃行為適用法律問題的解釋》。三是關(guān)于非國家機(jī)關(guān)所設(shè)的具有國家機(jī)關(guān)性質(zhì)的機(jī)構(gòu)中從事公務(wù)的人員如何定性的問題的解釋。這樣的解釋有一個(gè)，即《關(guān)于企業(yè)事業(yè)單位的公安機(jī)構(gòu)在機(jī)構(gòu)改革過程中其工作人員能否構(gòu)成瀆職侵權(quán)犯罪主體問題的批復(fù)》。

二、對“國家機(jī)關(guān)工作人員”的立法解釋

2002年12月28日，九屆全國人大常委會第三十一次會議接受最高人民法院和最高人民檢察院的建議，對刑法第九章的瀆職罪主體的適用問題解釋如下：“在依照法律、法規(guī)規(guī)定行使國家行政管理職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，或者在受國家機(jī)關(guān)委托代表國家機(jī)關(guān)行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，或者雖未列入國家機(jī)關(guān)人員編制但在國家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，在代表國家機(jī)關(guān)行使職權(quán)時(shí)，有瀆職行為，構(gòu)成犯罪的，依照刑法關(guān)于瀆職罪的規(guī)定追究刑事責(zé)任?！?/p>

根據(jù)全國人大常委會法制工作委員會副主任胡康生2002年12月23日在第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議上“對全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于《中華人民共和國刑法》第九章瀆職罪主體適用問題的解釋(草案)的說明”，該解釋將以下四類組織中的人員納入瀆職罪主體范圍：一是法律授權(quán)規(guī)定某些非國家機(jī)關(guān)的組織，在某些領(lǐng)域行使國家行政管理職權(quán);二是在機(jī)構(gòu)改革中，有的地方將原來的一些國家機(jī)關(guān)調(diào)整為事業(yè)單位，但仍然保留其行使某些行政管理的職能;三是有些國家機(jī)關(guān)將自己行使的職權(quán)依法委托給一些組織行使;四是實(shí)踐中有的國家機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要聘用了一部分國家機(jī)關(guān)以外的人員從事公務(wù)。上述組織中的人員雖然在形式上未列入國家機(jī)關(guān)編制，但實(shí)際是在國家機(jī)關(guān)中工作或者行使國家機(jī)關(guān)工作人員的權(quán)力，這些人員在行使國家權(quán)力時(shí)，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊構(gòu)成犯罪的，也應(yīng)該按照國家機(jī)關(guān)工作人員瀆職罪的規(guī)定處罰。

明代是有從嚴(yán)治吏的說法，由此看來，我國關(guān)于瀆職罪的發(fā)展歷史還是比較悠久的。國家工作人員應(yīng)當(dāng)全身心的為人民服務(wù)，人民有監(jiān)督其嚴(yán)謹(jǐn)工作的權(quán)利。國家制定瀆職罪主體立法解釋的目的在與于使大多人都能知道該法規(guī)，已達(dá)到減少甚至防止官員違法亂紀(jì)的現(xiàn)象出現(xiàn)。